我局牵头办理州委副书记、州长夏锡璠同志领办的州政协九届二次会议20230083号提案《关于打造数字政府建设数智恩施的提案》。为扎实做好提按办理工作，在夏锡璠州长的亲自指导下，我局会同州国资委对提案认真研究办理，结合数字政府建设总体设计方案，积极采纳落实各项意见建议。7月17日，州政务局局长周后培与提案人见面沟通，反馈办理情况，征求改进建议；7月27日，州政协副主席周辉军带队，现场督导提案办理情况，对办理工作给予充分肯定；8月30日，提案办理情况反馈提案人，民革恩施州委员会对提案办理情况给予高度认可。现将相关工作情况总结如下：
一、工作做法
（一）坚持高位推进。夏锡璠州长高度重视提案办理工作，多次了解提案办理进度，就数字政府建设提出明确要求。成立了恩施州数字政府建设指挥部，实行州委书记、州长双组长制；压实各位副州长责任，明确信息化项目建设需分管副州长研究同意、常务副州长审定实施。新组建恩施州数字产业发展有限公司，增设恩施州数字政府服务中心，协力推动数字政府建设。
（二）强化组织领导。2023年度州人大代表建议和政协委员提案交办后，我局第一时间召开专题会议，成立州政务局建议提案办理工作领导小组。局党组书记、局长周后培同志任组长，局党组成员任副组长，相关责任科室人员负责人为成员。细化工作措施，对办理工作的目标任务、组织领导、责任分工、办理要求、完成时限等方面提出了明确的规定和要求。
（三）加强汇报沟通。一是加强协商沟通，在提案办理过程中，我们严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过电话、短信、上门面商等形式与委员广泛沟通交流，认真听取各委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”“件件面商”。二是加强工作汇报，提案办理工作取得阶段性成效后，第一时间向领办州领导汇报工作进展情况，认真学习领会州领导对提案办理工作下步安排，确保各项工作取得实效。
（四）坚持务实重效。我局在办理过程中，做到“三坚持”、“三比对”和“三规范”。一是做到“三坚持”。坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三比对”。将答复内容与提案所提意见，认真比对，看答复是否“对题”；将答复内容与相关法律法规和政策比对，看答复有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件比对，看是否符合现实情况。三是做到“三规范”。即办理流程规范、协商沟通规范、答复文本格式规范。
二、主要成效
（一）加强组织领导，凝聚数字政府建设工作合力。
一是强化组织推动。州委、州政府高度重视数智恩施建设，坚持以数字政府建设为抓手，助推经济发展、社会治理、城市建设等数字化转型。成立了恩施州数字政府建设指挥部，实行州委书记、州长双组长制；压实各位副州长责任，明确信息化项目建设需分管副州长研究同意、常务副州长审定实施。新组建恩施州数字产业发展有限公司，增设恩施州数字政府服务中心，协力推动数字政府建设。
二是增强落实力量。组建恩施州数字政府建设工作专班，由州委常委、常务副州长张远梅同志任组长；组建恩施州数字政府建设方案设计审核专班，由州政府一名副秘书长牵头。遴选一家财评公司，发挥设计团队、评标专家、杭州对口合作专家、数字政府建设专家委员会专家作用，招选本地技术公司服务，用足用活第三方力量。
三是健全工作机制。实行重点工作任务月调度，每月初印发数字政府建设重点任务清单，每月底对重点任务完成情况进行盘点，对工作进度滞后的进行督办，先后印发月重点任务清单8期。尤其是对于优化营商环境信息化项目，实行一周一调度，督促各单位全力推动实施。
（二）强化顶层设计，加强数字政府建设项目统筹。
一是完成总体设计。先后赴杭州、永州、宜昌、十堰、咸宁等地考察数字政府建设。会同华信设计院编制完成《恩施州数字政府建设总体设计方案》，并经州政府专题会、常务会审核通过，采取“1163”模式进行建设，即建设1个数字底座，建成1个城市运行指挥中心，打造一网通办、一网统管、智慧交通、智慧旅游、城市APP、城市生命线6大场景应用，构建运维运营、安全保障、标准规范3套体系。
二是统筹项目实施。州委、州政府明确州数产公司为州级数字政府建设及服务采购商，州直各单位不再另行采购信息化建设相关设备及服务；明确各县市原则上不得新建数字底座，已建数字底座按照相关标准进行改造，实行统一纳管。全面梳理2023年州级数字政府项目建设需求，报请州政府同意，分两批实施11个部门的18个项目，总概算6437万元。代拟起草《州级数字政府项目建设流程》，联合印发《恩施州政务信息化项目密码应用工作方案》，组织开展技术评审和资金概算评审，推动项目加快建设。
三是深化数据共享开放。印发《恩施州政务数据资源共享实施细则》《关于做好州直信息化项目系统对接工作的通知》，组建州直首席数据官、数据专员队伍，指导做好数据归集共享工作。对州直已建信息系统数据共享情况进行梳理，排查出4个系统97项数据需求，指导做好数据资源平台申请、挂接工作，现已归集48项。新补录完成13类全省互认的电子证照。印发《恩施州深化公共数据开放实施方案》，启动数据开放平台建设，推进市场监管、城建住房等15个重点领域数据对外开放。
（三）强化底座支撑，提高数字政府公共服务能力。
一是推进政务云平台建设。新建政务云项目基本建成，已进入试运行阶段，具备17000核vcpu、32T内存、2199T云存储能力，与现用政务云相比，计算能力提升4.4倍，存储容量提升3.2倍。新增国产信创资源区、GPU资源池，并可为云上系统提供密码应用服务。
二是加快数字中枢建设。先后2次组织业内专家和审核专班对设计方案进行研讨，多次与阿里云、星环科技等公司开展技术交流；为保证中枢建设质优价廉，州数产公司与市场主体多次深度磋商。截至目前，已完成项目初步方案设计和内容审核，即将开展技术评审和资金概算评审，建成后可大幅提升数据采集、归集、清洗、治理、共享和开放能力。
三是提升“一网通办”能力。谋划推进“一网通办”能力提升项目，投入1820万元实施“鄂汇办”旗舰店升级、电子证照平台升级、电子印章平台升级、“无证明”核验协查平台、身份码综合管理平台、“一人一企一档”用户专属空间等子项目。目前，“一网通办”项目已完成招标，正在建设之中，项目建成后可为政务服务提供能力支撑，实现100个高频便民服务事项“掌上办”。
（四）强化场景建设，打造数字政府特色智慧应用。
一是打造两端集成。在政务办公领域，以“恩政通”为载体，不断丰富平台功能，打造移动办公统一工作平台。截至目前，“恩政通”平台已正式运行，注册用户47836人，激活用户47336人，实现了公文处理、公务用车、督查督办等多项功能。在便民服务领域，谋划推进“恩汇办”平台建设，先后两次召开研讨会，拟依托“鄂汇办”政务服务为引流手段，打造集群众办事、生活缴费、交通出行等功能于一体的移动端服务平台。
二是建设智慧应用。积极推进智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧应急、智慧医疗等应用场景建设。智慧旅游项目，已建成一部手机游恩施、文旅大数据分析系统、景区视频指挥调度系统，可提供游客线上门票预定、结算、购物、线路定制等服务。建成恩施城市停车平台，接入8县市284个停车场基础数据，其中76个停车场实现“无感支付”和“先离后付”。组织赴宜昌、十堰、荆州等地考察学习，谋划推进智慧交通、智慧应急、全民健康信息平台等项目建设。加强智慧场景应用推广，恩施城市智慧停车、宣恩县数字乡村、5G智慧工厂（来凤腾升香料化工有限公司）等3个项目入选湖北省首届100个数字经济应用场景。
三是接续推进原州大数据中心项目建设。州大数据中心机构撤销后，州政务局牵头制定《州大数据中心移交方案》，完成固定资产、文件档案、实施项目等移交工作。对执行中的51份合同完成合同主体变更，对12个完成终验的业务系统按照“谁使用、谁接管、谁运维”的原则移交使用部门管理，对4个达到验收条件的项目进行验收。妥善处理协同办公系统租赁服务、身份码综合管理平台建设等难题。
三、下一步工作打算
一是更大力度解放思想认识。解放思想是改革创新的前提，思想解放的程度决定改革开放的深度。在数字政府建设过程中，我们将进一步营造崇尚改革的良好氛围，广泛宣传各种典型事例，营造浓厚的改革氛围，激励广大干部攻坚克难、改革创新。
二是更深层次创新工作举措。拓展“恩政通”平台功能，梳理解决运行中的突出问题，组织政务信息系统与平台对接，打造政务移动端统一综合平台。谋划推进“恩汇办”平台建设，依托“鄂汇办”，打造集群众办事、生活缴费、交通出行等功能于一体的移动端服务平台。聚焦“一网通办”、营商环境、智慧应急、智慧交通、智慧医疗等场景应用，加大项目推动力度，创新项目建设模式，拓展项目资金来源，推动项目建成运行。
三是更全方位实现数据共享。升级恩施州共享交换平台能力，建成公共数据统一开放平台，编制全州数据标准规范，印发数据共享实施细则，建立首席数据官、数据专员制度，实现数据应采尽采、应享尽享。
恩施州政务服务和大数据管理局
2023年11月29日
