2024年的春天，意义格外不同。

2014年3月14日，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，就水资源保护和节约集约利用作出重要指示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。近年来，在十六字治水思路的指引下，建始县统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。

践行“节水优先” 赋能绿色发展

“节水优先”方针的提出，为节水事业的“先行”之路把脉定向，掌舵领航。

一个滴水的水龙头，一个月大约浪费1至6立方米的水；一个漏水的马桶，一个月会浪费3至25立方米的水……企业、单位、居住小区既是用水的主体，也是节水的中坚，更是节水的主力军。

在建始县长梁镇湖北旺泰实业集团有限公司，3台循环水冷却系统正在运转，将生产用水通过循环利用的形式不外排，大大提高工业领域水资源利用效率，实现节水与增效“双赢”。

湖北旺泰实业集团有限公司主要涵盖水泥、商品混凝土、骨料、石灰等产品，都需要大量用水，年用水量达到90多万吨，是实实在在的用水大户，但超出用水定额的问题也让他们头疼。

“你们可以试试循环水冷却系统，一方面可以节约用水，另一方面还能减少成本开支。”2021年，县水利局工作人员在为该企业办理取水许可证时向该负责人建议道。

经过多方考察，为充分利用水资源，优化生产成本，企业在2021年安装节水设备，通过循环给水泵加压送至各车间用水点，压力回流冷却后进入循环水池，实现循环水率94%，每年可节水40万吨，节约水费近20万元。

这只是建始县大力提倡“节水优行”的一个缩影。近年来，走过新时代治水非凡历程，建始节水取得了瞩目的成绩：推进县域节水型社会达标建设，成功创建节水型企业1家，节水型公共机构28家，其中，2家节水机构纳入2023年度省级节水标杆，实行最严格水资源管理，核定征收水资源费290余万元。2020 年，建始县被列入全省第六批县域节水型社会达标建设县，现已成功创建省级县域节水型社会。

这十年，建始县始终坚持“节水优先”，坚持量水而行，节水为重，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，水资源利用方式实现深层次变革，走上节水减排、增效惠民之路。

遵循“空间均衡”优化水资源配置

“空间均衡”方针的提出，为水资源配置格局实现全局性优化，人口经济与资源环境相均衡提供发展新思路。

水利建设关系千家万户，大到水库修建，小到沟渠治理。蛇皮洞水库位于建始县红岩寺镇涂坪村与恩施市崔坝镇水淌村界河羊叉河上，2023年6月29日，建始县蛇皮洞水库下闸蓄水，标志着该工程建设已接近尾声。它的建成，可解决建始县和恩施市共5个乡镇12.72万人生活用水及2.65万亩农田灌溉问题，社会效益显著。

这是一座“蓄谋已久”的水利工程。

随着人民生活水平的不断提高，用水量逐年增大，原来的渡浪沟水库以及恩施市姚湾河水库已远不能满足红岩寺、三里、业州等乡镇的供水，因此，蛇皮洞水库的修建，势在必行。立足“康养金地·和美建始”形象定位，紧扣县委“六大行动”，建始县水利局积极收集基层意见，确保项目谋划“下接地气”。2013年，他们着手对蛇皮洞水库进行选址，踏勘，做好项目可行性研究报告，初步设计以及建设实施等前期准备工作，确保上级政策、项目资金到位，项目即可开工。

2018年，国家出台政策，将新建小型水库纳入中央水利发展资金支持的项目，建始县水利局抓住这一好时机迅速开展行动，第一时间向省水利厅递交前期准备资料，汇报项目情况。前后为蛇皮洞水库争取资金近1.5亿元。

“当时全省都在争取这个指标，我们建始始终是排在第一位的。”建始县水利局总工程师王卓感慨道。争取资金不容易，但机会只偏爱有准备的人，谁节奏快、步子大，谁就能抢占先机，赢得主动。除了蛇皮洞水库，目前已完工的金滩坪水库及在建的黑沟、小河沟等水库就是典型的成功例子。

近年来，建始县按照“大水源、大水厂、大管网、大连通”的供水思路，逐步完善全县重点水系、水库、水厂连通，形成全县供水骨架网。蛇皮洞水库、岩板河水库、舒家湾水厂及配套管网工程、农村饮水安全供水工程等一大批供水工程正在推进中，金滩坪水库、城郊供水、吕家坪水厂等工程已完工。

强化系统治理擦亮绿色生态名片

水污染问题在河里，根在岸上，把问题解决在岸上，水自然清澈。

建始县围绕“两山”理念，紧扣河流管护这一主题，健全完善河流、小微水体长效管护机制，专门明确了全县723个小微水体长、保洁员、监督员，建立健全了日常化保洁监督机制，全县一批小微水体面貌发生了翻天覆地的变化，各乡镇相继建成了一批环境优美、生态宜居、便民适用的小微水体。

业州镇满家河治理管护经验入选2022年全省小微水体典型案例，官店镇照京坪村赤湖入选2023年全省小微水体典型案例，助力美丽乡村建设。

目前，建始县共建设中小型水库33座，累计库容14515.79 万m³，灌溉农田116800 亩，涉及安全饮水人口144500人。近年来，县水利局秉持“水库管理，安全优先”的发展理念，以水库安全度汛为目标，着力提升水库管理水平，逐步实行全县水库管理“管理体系化、队伍专业化、保障长效化、监管信息化、巡查常态化”五化齐推进。

全县水库融入了河湖长制‘ 1+N’体系，积极探索‘以大带小’的管护运行模式，培训了一支专业化的管护队伍，对全县33座水库进行日常管理，并成立了水库巡查专班，对水库进行常态化的巡查，做到精细化的管理，保障了水库的防汛安全、水质安全。

为充分发挥水利协管员乡镇“前哨”作用，建立水利协管员轮查工作制度，建始县采取每月末随机抽取2名协管员担任轮查成员，依次对全县10个乡镇的河湖长制“1+N”管理模式工作情况进行全面检查，实现“精准诊断”和“靶向治疗”。

近年来，建始县进一步强化政治责任，完善以党政领导责任制为核心的三级河湖长制责任体系，压实县、乡、村三级河长工作职责，按照省州河湖长制工作要求，做好河道日常监管和巡河工作，做到守水有责、守水尽责，确保河长制工作落地见效。

推进两手发力念好新时代“治水经”

保供水就是保民生，保水质就是保安全。

“从水源地引进来的原水是要经过层层过滤、消毒、净化，通过沉淀—过滤—消毒这样一些水处理的工艺流程，达到生活用水标准之后，才能通过管网输送到各家各户。”在建始县长梁新城水厂，工作人员用通俗易懂的语言，为来自各行业部门、各村（社区）、用水户代表讲解水处理设备的原理及用处，并进行了现场演示。

新城水厂位于建始县长梁镇红石垭社区二组，于2020年建成并投入使用，占地15.17亩，日制水能力2.4万立方米，投用2年多以来，该水厂解决了周边13.6万人的吃水问题，是建始县农村供水规模最大的水厂，同时也是建始县第一个成功运行的PPP项目，对缓解供水压力、改善投资环境、促进城镇化发展和乡村振兴建设具有重要意义，今年1月，新城水厂获评湖北农村供水规范化示范水厂。

该水厂采用智慧化水务自动控制系统，通过水质在线仪器分析，精准投加净化剂和消毒剂，24小时严密监测，每天无间断对滤前、滤中、滤后三级进行实时在线监测，确保水质安全。水厂建成后，根据每年的经营情况，政府对其盈利进行保底，如未达到预期利润，政府将对缺口资金予以补助。

近年来，建始县大力建设智慧水利，在全州率先实施水厂信息化建设项目，对业州、高坪等7座水厂水质、水量等进行有效监控，有力促进最严格水资源管理制度的落实；持续优化营商环境，实现“不见面”开标，实现大中型水库移民后期扶持直补资金免申即享，评标全流程电子化；在合法采区安装联网电子监控9个，实现河道采砂监管“智慧化”。

历史是奋斗者的坐标系，时间是最伟大的书写者。十年风雨兼程，十年砥砺奋进，十年一切成就的取得，都是对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”方针的生动诠释和精彩注脚。过去十年，建始水利攻坚克难、砥砺前行，未来，也将不舍锱铢寸功，不弃点滴微末，一以贯之践行“两山”理念，厚植绿色低碳高质量发展底色，以水美画卷交出治水答卷。

编辑：邓正江