经过脱贫攻坚战、湖北保卫战、“两山”实践探索后的当前，来凤社会经济发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，充满巨大潜力、韧性和回旋余地。然而，由于基础体量小，伴随着宏观经济周期性下行带来的人口都市化劳动力流失、地方财政收入式微、本地产业弱小散、社会公共服务（就业）供给不足，导致发展预期与资源投放现状不匹配的矛盾日益显现，由此催生出的城镇空心化、特色不够响、名片不够亮各种现象制约了以人口和产业双集中的县域经济高质量发展。而建设标杆口子县作为重要抓手，需要执好“四支笔”书写新卷，才能高效建设恩施第三极。

执“正视县情实际”之素笔，勾勒“客观定位和科学规划”的卷廓。来凤县户籍人口约33万、常驻人口约24万、翔凤镇（城区）人口约10万，国内生产总值112亿元，地方一般公共预算收入4.6亿元，财政总收入约10亿元……规模体量在省内、州内排名靠后。基于此，一是突出一个定位，正视来凤实际，全力聚焦、推出一类省内州内某项功能的突出代表，如：xx休闲慢城、xx风情小镇、xx食疗高地；二是精雕一项特色，城市和产业的管理发展围绕定位做针对性、持续性投入，对空间布局、功能分区做科学规划，极力突出定位特点；三是合聚一束力量，确定在有限人口资源下开展美好环境与幸福生活共同缔造的主题，围绕主题动员全县力量引导全民参与到亮点、重点产业活动打造中，吸引外来资源。同为恩施州“南四县小城”的宣恩“一河两岸、夜景璀璨”的文旅名片在全国“出圈引流”带给我们诸多有益思考。

执“有限资源集中”之妙笔，绘就“围绕来凤特色谋发展”的画卷。将包含财税债券融资、上级项目、主体平台、编制人力、公共场所等各类资源统筹，投入到建设来凤三个“特色”方向，基本保障和特色产业以外的支出暂缓。来凤的特色在农业。围绕60万亩特色产业基地，打造30万亩高标准农田；围绕藤茶产业，发布国家级认证标准，坐稳“中国藤茶之乡”位置，多渠道向外推介“来凤藤茶”公用品牌；围绕包含来凤藤茶、来凤酉水鸡、来凤凤头姜、旧司鲜菜在内的产业培育、选拔龙头企业、平台。来凤的特色在特殊加工业。围绕现代烟草、食品、电信产业培育争创专精特新企业。来凤的特色在文旅服务业，将仙佛寺景区、喳西泰不夜城、西商星空夜市、酉水印象夜经济、湘鄂情主题乐园联动，推出全民参与、共同缔造的时尚精品主题活动，举全县之力投入打造。围绕精品主题，策划体育赛事、歌舞表演、文旅节日等活动，一次一主题，依据实际效果判断是否推进其他主题活动。

执“落实人民至上”之画笔，书写“公共服务供给好保障”的答卷。人口是经济发展的基本盘，县域商业循环不能仅靠“单位经济”，来凤就地城镇化要全力稳住一城八乡镇的人口基本盘。一是围绕“特色”挖掘充分就业机会：做好引导高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体等重点群体投身特色行业就业行动。二是加强社会基本保障：强化“一老一小”兜底服务，完善普惠托育服务，办好人民满意的义务、高中、职业教育，守护好群众生命健康，丰富群众文体生活，建设高水平“平安来凤”。三是聚焦持续扩大有效需求：围绕“特色”核心扩大有效益的投资，加快推进围绕特色产业的城市基建、水利能源设施；落实住房公积金、住房商贷最新政策，更好更快满足县内居民刚性和改善型住房需求；完善和创新消费场景、消费内容，推出高品质文旅生活产品，以“单位消费”引领民众消费、青年学生消费。

执“深化供销改革”之巧笔，谱写“农民增收和保供稳价”的书卷。立足本部门，供销合作社是为农服务、连接城乡的综合性合作经济组织，在社会兜底保障、繁荣来凤特色产业和县域流通经济中大有作为。一是加强政治建设：坚定不移贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实好中央、省、州、县关于深化供销合作社综合改革部署；用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用流通经济实绩巩固拓展主题教育成果；培育政治强、业务精、作风好的干部队伍和爱供销、懂经管、勇创新的企业家队伍；推动党建与业务深度融合，引领高质量发展。二是完善来凤优质特色农产品供应链主体“地网”建设：通过示范打造、共同缔造、合作指导、社企社资下沉，建强8个乡镇、8个代表村的基层供销社，整合近百家农民专业合作社联农带农资源，吸纳高尖、凤头、金祈、凤阳、三丰等本地优秀市场主体加入到开放办社的供销大家庭，开展耕种、管理、收割到加工全链条的农业社会化服务，稳定本地优质农产品供应主体和供应链条。三是建设“8乡镇到来凤城到外部城市”城乡流通服务供应链“天网”平台：完善来凤供销集团资产、资本管理体制机制，培育壮大丰农供销电商公司、丰农供销农资公司、丰农管理公司，以资本为纽带、业务作切口，整合系统内各基层生产网点、经营流通网点、城北农贸市场、电商公司和“832平台”等资源，对接全国总社、省州供销社购销交易平台，实现60%以上的系统组织通过“天网”平台将来凤产品外销。四是多渠道为来凤社会兜底保障和特色产业市场主体争领导、争政策、争项目、争资金：抓住省供销社第六改革督导组对接来凤机遇，邀请督导组领导多莅临来凤企业、乡村组织了解情况、指导工作；为来凤主体积极申报省级农民专业合作社示范社，争取奖补资金；争取拿下州供销社硒茶集团承接州政府茶产业项目藤茶专供渠道资源；积极申报省州供销合作发展基金奖补和贴息项目，建好社有企业来凤羽华再生资源回收公司承担的供销再生资源回收利用与住建生活垃圾分类收运“两网融合”来凤试点园区项目，建好漫水乡东山坪村“供销社+村集体+农民”共同缔造村级供销社试点；积极争取省州供销社的供应链公司电商平台、在外土特产专卖店、在外餐饮示范店、硒物入汉入杭入京等渠道资源有来凤一席之地。

发展是八千里路云和月的探索，是格物致知知行合一的务实，推进中国式现代化湖北实践，明确本地定位、立足部门职责、聚焦特色发展、做好兜底保障，是当前和今后一个时期，摆在来凤干部面前的重大政治任务。我们要以客观务实的姿态和永不懈怠的精神踔厉奋发、笃行不怠，在打造标杆口子县中可堪大用，在打造恩施发展第三极中能担重任，在建设“两山”创新示范区中贡献自己力量。