各位委员：
受县人民政府委托，报告县政协十届二次会议委员提案办理情况，请予审议。
一、基本情况
县人民政府共收到县政协十届二次会议期间委员提案共计32件，审查后立案29件，并案处理27件，其中重点提案9件。按照“分级负责、归口办理”原则，将27件提案落实到14个部门和1个乡镇主办。在县政协监督指导下，通过各相关单位共同努力，目前27件提案已在规定时限内办理完毕，其中已经解决（A类）15件、正在解决（B类）11件、因条件限制难以解决（D类）1件。提案办理情况及结果，已按期由承办单位书面答复各位委员，实现见面率、回复率、满意率“三个100%”。总体来看，这些提案内容丰富，针对性强，办理后取得了较好成效，为我县经济社会高质量发展发挥了积极作用，展现了政协委员建言资政的能力和水平。
二、重点提案办理情况
（一）《关于先行打造以巴菲小镇为核心的国家级森林康养基地 助推坪坝营旅游产业高质量发展的提案》办理情况。该提案由县文旅局主办，坪坝营镇、县发改局等单位协办。一是强化政策支撑。出台《咸丰县促进生态文化旅游产业发展奖励暂行办法》，配套专项资金1000万元，设置旅游市场营销、品牌创建、住宿业态等激励奖项，发挥政策引领推动，加快推动全县生态文旅产业高质量发展。指导巴菲小镇申报坪坝营温泉度假旅游中心、恩施坪坝营硒欢你健康康养文旅中心等项目，争取中长期贷款1.4亿元，目前已通过国家发改委审批。二是做好“康养”文章。推出白家河生态温泉、芭菲康养特色富硒餐厅、坪坝营森林餐厅富硒膳食等康养旅游产品。积极推广传统中医养生文化，大力挖掘传承土苗医药，推出赶酒火、赶油火、灯火等土苗医特色治疗。掠燕体育康养基地被评为“全国森林康养基地”，坪坝营林场森林康养基地入选国家级森林康养试点建设基地。三是完善周边配套。建成“芭菲小镇”康养文旅地产、坪坝营游客服务中心、坪坝营老街等，开通“恩施—咸丰—坪坝营”旅游直通车，培育坪坝营森林酒店、树上宾馆等以森林康养为主题度假酒店及民宿。推进无动力乐园、梅花鹿园、网球场等二消项目建设，谋划建设坪坝营滑雪场，总投资4.7亿元，目前已完成可行性研究报告。
（二）《关于打造生态文化“宜居”县城，推动全域旅游发展的提案》办理情况。该提案由县文旅局主办，县住建局、县自然资源规划局、高乐山镇等单位协办。一是补齐服务设施短板。对标“国家全域旅游示范区”，全力提升基础设施建设，提高旅游服务水平。新建停车场20处停车位1220个。结合5G等技术探索建设数字虚拟景区，打造“一部手机游咸丰”智慧旅游系统。加强文旅企业人才培育，将人才队伍建设纳入全县人才培养选拔体系，积极开展职业技能培训，不断壮大旅游产业从业队伍。目前，我县共有旅行社7家、宾馆接待企业154家、餐饮接待企业1675家、旅游直接从业人员1万余人。二是打造旅游特色产品。围绕“世遗唐崖·森林咸丰”形象定位，策划推出“四季游咸丰”旅游精品线路，倾力打造“来咸丰·庆丰年”文旅品牌，开发“咸丰白茶”“唐崖八宝”系列旅游商品，全力引客入咸助力文旅产业发展。全年共接待省内外游客770万人次，实现旅游综合收入51亿元；产茶12560吨，产值20.45亿元。三是强化对外宣传推介。持续在重庆洪崖洞、解放碑，武汉机场、车站等公共场所投放宣传广告，在武汉、长沙、重庆等客源地市场举办多场旅游营销活动，亮相中国天然氧吧第四届文化旅游节、恩施州硒博会、“凉交会”等节会展览，全力提升目标客源城市对咸丰的知晓度。创新营销手段，投放落地欢迎短信41万余条，大力推动网红达人进景区打卡视频推广，500余条视频在短视频平台传播。
（三）《关于乡村振兴示范村创建3A景区的提案》办理情况。该提案由县文旅局主办，县乡村振兴局、县农业农村局等单位协办。一是出台激励政策。设立文旅品牌创建奖，对新创建为国家3A级以上旅游景区企业，给予20—100万元奖励；对成功创建为湖北旅游名店、旅游名街、旅游名村、旅游名镇的单位，给予2—20万元奖励，为乡村振兴示范村旅游工作提供发展动力与资金支持。二是加强创建引领。重点打造茶海大沙坝、羌寨麻柳溪、忠堡马倌屯、大路坝云家湾、茶海驿站湾田等一批乡村旅游示范点，积极推进示范点按照3A景区创建标准提档升级，唐崖镇成为湖北旅游名镇、坪坝营村成为湖北旅游名村。忠堡镇马倌屯村成功入选2023年湖北旅游名村公示名单。目前，正在积极开展湾田村“恩施州美丽乡村旅游目的地”创建工作及马倌屯村、彭家沟村“恩施州十佳乡村旅游点”申报工作。三是举办乡村文旅活动。聚焦“世遗唐崖·森林咸丰”文旅形象，围绕“季季有活动、月月有精彩”，策划“来咸丰·庆丰年”四季游活动18项、大旅游活动20项。成功举办大路坝鄂渝边区首届油菜花旅游观光活动、曲江湾田村第一届春社文化活、坪坝营森林马拉松及森林音乐节等系列文旅活动。
（四）《关于加快推进城市专业市场的提案》办理情况。该提案由县住建局主办，县市场监管局、县科经局、县自然资源规
划局、县城管执法局、高乐山镇协办。一是统一规划合理布局。结合老城和新城发展，坚持发展与实际相结合，总体布局专业市场，做好专业市场规划蓝图，按图实施建设。目前已完成青龙嘴集贸市场、大坝新城茶叶市场、大坝美食街等建设。二是盘活资产保障用地。梳理并盘活现有国有资产或土地，充分利用闲置资产，因地制宜加快推进城市专业市场发展。目前，我县闲置可盘活资产共计116宗，其中房屋资产88宗，面积4.5万平方米；净地28宗，面积53.36万平方米。三是科学建设落地生效。多方征求专业人士、人民群众意见，定位家具、建材专业市场，出台《咸丰县建材家居行业划行归市工作方案》，目前已谋划建设铜锣湾欧亚达家居建材旗舰店，建筑面积2.17万平方米，总投资额1.2亿元，正在开展基础施工，意向入驻商家20家。
（五）《关于聚焦政银企联动发力，助推民营企业信心重振的提案》办理情况。该提案由县金融办主办，县科经局、县财政局等单位协办。一是增加金融有效供给。组织召开金融“早春行”银企对接会，现场授信放款金额6.17亿元，累计为64家企业授信放款7.1亿元。加大融资担保力度，全年累计新发放政府性融资担保贷款886笔2.83亿元，其中新发放创业贴息贷款803笔1.5亿元，政府性融资担保贷款在保1415笔3.75亿元。积极开展信用评级授信，截至12月，普惠小微贷款余额27.24亿元，同比增长21.58%；涉农贷款余额108.05亿元，同比增长15.04%。二是创新金融信贷产品。开展金融助茶专项行动，推出“硒茶贷”“茶叶贷”“茶农贷”等信贷产品，全年累计发放茶叶贷款1011笔2.39亿元。鼓励财险公司开展中央政策性农险业务，实现保费收入706.99万元。创新开展保单抵押贷款，累计发放保单抵押贷款12笔396万元。搭建信用信息平台，推动涉农信息联通共享，实现融资成交11笔10940万元。
（六）《关于弘扬民族传统文化，让社节火起来的提案》办理情况。该提案由县文旅局主办，县民宗局、县农业农村局、曲江镇协办。一是深挖“社节”文化内涵。持续深入挖掘“社节”内涵，整理起源年代、历史背景、形成原因、活动内容、活动形式及禁忌等，赋予“社节”更加厚重的历史底蕴和文化内涵。二是树立典型以点带面。授予曲江镇湾田村“咸丰县非物质文化遗产传承基地”称号，全力打造湾田村“社节”文化典型，作为“社节”文化传承、发展、转化支点，以点带面推动全县“社节”文化传承发展。三是举办活动营造氛围。在曲江镇湾田村举办春社文化活动，设置春社非遗展演、春社饮品品尝、春社农民竞技、春社文化研学等环节，吸引游客10000余人，物品销售金额达130余万元。邀请湖北电视台垄上频道、湖北日报等多家媒体进行全方位、多角度宣传报道，进一步提高咸丰“社节”知名度，助力咸丰文化旅游发展。
（七）《关于促进夜间经济发展，释放服务消费潜力的提案》办理情况。该提案由县科经局主办，县发改局、县文旅局等单位协办。一是加强监督管理。设置皇城广场夜市地摊经营摊位70余个、流动餐车27辆，统一划行归市，定时定点规范经营。集中开展夜市油烟污染管理，推进露天烧烤摊店89户、流动餐车安装油烟净化设备，严控油烟污染。二是完善配套设施。鼓励文体中心夜间开放，县城473个运动场地，除学校运动场外其余社区、单位运动场地夜间免费开放。有序更换过期或损坏健身器材，完成北门沟广场、南门广场、卢家沟广场等基础设施建设工程，总投资2800万元，安装景观路灯890盏，种植绿化面积14100平方米。三是丰富夜间文化。组织广场舞培训，广泛开展广场舞活动，推广全民健身活动。县文化馆增设皮影、素描、摄影、手工艺、音乐、健身、舞蹈等网上艺术慕课，开展书法、美术、摄影作品展览，多元化丰富夜间文化生活。
（八）《关于解决农村产业灌溉设施薄弱问题的提案》办理情况。该提案由县水利局主办，县农业农村局、县市场监管局、州生态环境局咸丰分局，各乡镇（区）协办。一是加大项目谋划争取。积极与上级主管部门对接，谋划实施高乐山灌区、黄金洞灌区、小村灌区等6个灌区项目，总投资14.15亿元，拟争取资金11.32亿元，目前正在开展项目前期工作。二是加强设施后续管护。严格按照上级相关文件要求，对我县现有农村灌溉设施进行管护，明确设施管护主体，严格落实好管护制度，确保灌溉设施稳定运行，有效促进农业产业快速发展。每年投入5万元用于改善维护2.5万亩面积灌溉设施。
（九）《关于后疫情时代持续关注未成年人体质健康、教育机构要加强儿童青少年近视防治的提案》办理情况。该提案由县教育局主办，县卫健局、县文旅局、县财政局协办。一是健全工作机制。全县各级各类学校聘任健康副校长，每月至少1次现场卫生健康指导，每学期至少开展1次卫生健康专题辅导讲座，参加1次学校行政例会研究卫生健康管理工作。配备专（兼）职心理教师，开设心理健康课，建立心理健康档案和疾患生台账，实行专人包保。充分利用“因病缺课”上报系统，实时监测学生体质状况。在开学期间，对学生进行结核病筛查、后勤人员诺如病毒检测等，引导学生进行疫苗接种。二是强化督导检查。将学校开齐开足体育课，组织学生做眼保健操纳入学校年度考核内容，作为学生综合素质评价指标之一，定期开展督导检查，落实相关工作要求。2021年、2022年学生体质健康数据优良率为33.85%、44.21%，合格率为94.65%、95.36%，分别呈上升趋势；肥胖率为0.93%、0.9%，呈下降趋势。2021年至2023年监测学生近视检出率为51.38%、46.62%、46.01%，呈下降趋势。三是加强宣传教育。开展眼保健知识讲座16期，受益学生5000余人，发放宣传资料9万余份。积极开展以“呵护眼睛，预防近视”为主题的班会、征文绘画、家长线上答题等活动。严格控制学校“视频时间”，增加学生课外体育活动时间，全力构建近视防控体系。
三、其他提案办理情况
在办理《关于将知识产权作为质押融资的提案》中，进一步优化知识产权质押机制及服务，畅通融资渠道。2023年，我县知识产权质押融资总金额1260万元，惠及企业5家。
在办理《关于增设二道河桥头公交车等候站的提案》中，已于6月在二道河桥头长轿公司门口增设公交站台，现已投入使用，经过线路有：1路、2路、3路B、4路、5路。
在办理《关于健全完善积极生育配套政策措施，促进人口均衡可持续发展的提案》中，出台咸丰鼓励生育六条措施，在三孩政策、优化生育、育儿补贴、住房保障等给予支持。大力新建改建公办幼儿园，投入3000万元修建高乐山镇城东幼儿园、城西幼儿园，装修交投畔山境幼儿园，共计新增学位1080个，预计2024年投入使用。
在办理《关于高价彩礼、大操大办等突出问题治理要持续发力的提案》中，全县192个村均已建立村规民约，进一步完善“红事白事”制度，倡导喜事新办、白事简办、无事不办。开展“整治无事酒”“反对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养”等活动210场次。开展进村入户监督检查48次，成功劝阻“无事酒”30余起，处理涉及违规操办婚丧喜庆事宜问题线索11件。
在办理《关于推进家政服务行业高质量发展，促进社会就业覆盖率的提案》中，把家政培训纳入年度培训计划，不断提升家政行业从业人员技能和服务水平。2023年，全县共举办养老护理员培训班22期，培训合格人数602人；组织育婴师培训班2期，培训合格人数35人。
2023年的政协委员提案办理工作，在县政协的指导关心下、在各位委员的理解支持下、在各承办单位的共同努力下，取得了较好成效，但离人民群众的需求、政协委员的期望和县政协常委会的要求还有一定的差距。下一步，我们将不断总结办理工作经验，查找分析问题，努力整改提升，高质量办好每一件提案，确保让委员满意、群众满意，把提案办理工作实际成效转化为推动咸丰高质量发展的实际行动。
