2023年，恩施州地方金融工作局在州委、州政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中心工作，不断提升“法治金融”建设水平，推进地方金融事业高质量发展，圆满完成各项指标任务。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要成效

（一）强化组织保障，健全法治工作机制。坚持局党组对法治工作的领导，落实主要负责人作为法治政府建设第一责任人职责，及时调整法治政府建设领导小组人员，召开党组会议专题研究法治政府工作，制定2023年法治工作要点。建立“一把手”负总责、分管领导抓落实、部门各司其职、干部职工积极参与的法治建设工作责任制。局党组组织中心组和全局干部定期学习法律法规知识，不断提高干部职工法治工作能力。

（二）聚焦普法宣传，营造良好法治氛围。全力落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任。常态推进法律法规和业务知识学习。结合业务工作系统学法。组织局机关执法人员学习《防范和处置非法集资条例》、行政执法法律法规，年度完成60小时业务和法律知识培训。局机关领导班子及科室人员赴州中级人民法院观摩旁听职务犯罪庭审。坚持党组学习中心组学法，党组会议会前学法，邀请法律顾问律所专家开展法治讲座。

（三）清理规范性文件。开展局行政规范性文件清理工作，严格规范性文件管理，“有件必备”，重要的规范性文件按程序向社会公开征集意见，进行合法性审核，按程序和时限报备，报备及时率、规范率达到100%。

（四）健全完善依法决策机制。一是完善重大行政决策程序制度。坚持未经合法性审查的不上会、不研究、不通过、不发布。二是增强公众参与实效。对专业性强的决策事项组织专家论证，同时广泛征求意见。三是发挥法律顾问作用。坚持依法决策。常年聘用法律顾问，参与我局行政执法、信访回复、政府采购等重大事项、重要政策文件、合同的合法性审查，强化依法科学议事决策。

（五）严格依法科学行政。一是坚持常态化开展多形式的防范非法集资宣传活动。通过“恩施金融”微信公众号发布金融领域法律法规、扫黑除恶、“套路贷”“校园贷”、非法集资等知识普及；在恩施新闻频道及恩施综合频道轮播防范非法集资公益广告；在恩施日报、恩施发布刊登非法集资典型案例及警示，深入机关、企业、社区、村组，联合各行业主管部门，通过多种宣传途径共同开展宣传活动，帮助广大群众认清非法金融活动的危害性，提高警觉性和防范意识。二是开展行政执法规范性建设。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法公正文明。从严履行执法程序，依法形成2人及以上执法小组，全程公示执法身份。推行行政执法全过程记录，大力推行执法信息网上录入、流转、公示。着力规范涉企行政执法检查行为，杜绝频繁执法、随意执法，确保严格规范公正文明执法。认真开展“双随机一公开”执法检查。全面梳理整合规范涉企现场检查，定期对融资担保公司、典当行组织实施“双随机、一公开”现场检查，按照不低于市场主体30%的比例进行随机抽查。今年以来，联合市场监督管理局抽查市场主体6户，其中融资担保公司4户、小额贷款公司1户、典当行1户。全面推行执法过程全记录制度。对执法启动、调查、审核、送达全记录，对记录资料严格归档保管。涉企抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统归集公示情况，没有收到行政应诉、行政复议案件申请。三是优化法治化营商环境。严格落实《湖北省优化营商环境条例》，认真开展公平竞争审查，全面推进诚信政务建设，全面清理干扰企业正常生产经营的行为，依法化解矛盾纠纷。依法开展信访接处和答复。四是优化公共服务，全面推进政务公开工作。认真完成12345政务热线交办的投诉事项。及时公开财政预决算、人事信息、行政执法等内容，定期发布政务信息。提高依申请公开办理质效。

（六）严格落实行政执法公示制度。一是全面落实权责清单。对照我局行政执法事项，认真梳理单位权责清单，严格执行全国统一的负面清单制度，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式，理顺权责清单，做到职权法定、依法实施，对外公示。二是严格落实行政执法公示制度。重要行政执法依据、过程、结果在政府门户网站及时、充分公示。认真研究人大代表、政协委员的建议、提案，及时办理和回复，建议人和提案人满意度100%。在执法决定20日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论，接受社会监督。

二、存在的问题

我局的法治建设工作取得了一些成绩，但对照法治政府建设的目标，还存在一些问题和不足，主要是：学习贯彻习近平法治思想有待进一步深化，部分党员干部运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提高；公务人员的法治素养和依法行政的能力还需进一步提升；法治宣传工作的力度还需进一步加大等。

三、2024年工作打算

2024年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进政府法治建设，深层优化法治化营商环境。

1. 深入推进“法治政府”建设。始终把“法治政府”建设工作摆在突出位置，充分利用局党组中心组学习平台来保障局领导班子学法的常态化。建立定期学法制度，组织干部职工专题开展各类学法活动、庭审观摩活动，不断提高干部职工普法工作能力。强化规范性文件制定和审核备案，认真履行合法性审查、集体审议、报备、发布等程序，认真落实规范性文件定期清理制度，保证规范性文件合法有效。

2. 深入推进落实普法责任制。进一步做好普法工作，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任，制定2024年普法责任清单，全力落实普法责任规范。

3.提升依法行政能力。进一步加强法治政府建设，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格公正文明执法，强化对行政权力的制约监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。