建始县锚定“康养金地·和美建始”形象定位,以彩色森林康养小镇项目建设为切入点,深入挖掘冰雪资源优势,竞逐康养产业“新赛道”,激活全季旅游新动能,变“冷资源”为“热经济”,着力打造恩施州“康养样板”。

截至目前,彩色森林康养小镇共计接待游客 3 万余人次,实现运营收入 500 余万元,并带动周边餐饮、住宿等行业迅速发展,带动周边就业人数 500 余人。真正实现了提升绿水青山“颜值”,实现金山银山“价值”。

一、高起点规划,锚定“绿色发展”定位

彩色森林康养小镇是建始县围绕 2023年县政府工作报告明确的“十个示范样板”打造的高端康养样板项目。该项目位于建始县龙坪乡长岭岗社区,平均海拔 1700 米,年平均气温 14℃,森林覆盖率 87%以上,是建始县首个山地冰雪运动场所。项目总体规划范围 989.19 公顷,概算总投资 5 亿元,依托山林、田园、水库、河坝等自然基底,聚力打造全生命周期森林健康综合体。

坚持以产业为核心、以旅游为先导、以体验为抓手规划项目,围绕奇幻森林、五彩森林、星野森林、土家森林、富硒森林、乡韵森林六大板块,着力打造国内一流森林康养度假目的地、鄂渝陕固定中高端人群颐养园、鄂西森林度假服务基地、建始生态资源价值转化及乡村振兴路径探索新样板。项目建设坚持尊重原生态自然肌理,做到农地农用,不占永久基本农田,不占生态保护红线,不占或少占耕地,禁砍树、不改沟、少拆房、慎硬化,坚持把“两山”理念在基层一线具体化、现场化,实现从“靠山吃山,坐吃山空”到“靠山养山,绿色发展”的良性转变。

二、高效率推进,加快“两山价值”转化

组建由县委、县政府主要领导任双指挥长的彩色森林康养小镇项目建设指挥部,建立健全党委、政府牵头抓、工作专班现场抓、相关部门配合抓的工作机制。坚持部门联动,强化资金保障,统筹交通、水利、林业、住建、电力等方面资金,积极申报政府专项债券,争取融资贷款,已筹集 4.8 亿元用于项目建设。坚持专班专人推进,抽调交通、水利、林业、国投公司等部门骨干力量 10 余人,全过程、全要素、全方位服务保障项目建设。压缩手续办理时限、加快推进前期工作,实现用地预审、环评、水土保持等各项审批 1 个月内完成,仅用3 个月完成项目规划选址、300 余亩征地拆迁等前期工作,仅用1 年完成项目一期建设,建成彩色森林 2450 亩,森林小火车 1.4公里、雪地乐园 25000 平方米,完成投资 1.545 亿元。项目于2024 年 1 月投产营业,受到游客青睐。

三、高水平运营,推动“精细管理”升级

成立国投文旅康养公司,组建运营管理专业团队,负责县国投公司文旅项目的运营和管理,让专业的人做专业的事。在项目设计阶段,运营顾问提前介入,与设计方共同优化项目方案,最大限度提高资金使用效益和适应市场能力。积极招引有实力的市场主体参与项目运营管理,与中国葛洲坝集团文旅发展有限公司达成合作协议,项目建成后采用联合运营模式,实现科学化、规范化、信息化管理。同时,不断探索资本链接资源新模式,利用大集团资源优势引资本、引业态、引人流,推动康养小镇发展更有活力、更可持续。

四、高效能治理,激发“群众参与”活力

大力实施美好环境与幸福生活共同缔造,推动康养小镇形象品质提升、乡风文明提升、群众幸福指数提升。充分发挥党小组的桥梁纽带作用,让有热情、有想法、有观点的群众把意愿诉求、意见建议反映出来,并运用到决策制定和工作推进之中。发动泥瓦匠、木工、有劳力的村民和施工方组成施工队伍,主动参与康养小镇风貌改造工作,培养家园共建的责任感和归属感。在核心景区、旅游环线、游客聚点设立 2 个“红色驿站”,动员党员、热心群众参加志愿服务,构建党建引领全域旅游发展新格局。组织“爱心妈妈天团”、避暑“候鸟”、文艺群众参与“周周演”篝火文艺晚会,丰富精神文化生活。规范民宿区整体风貌,盘活“民宿经济”,带动周边群众参与到小镇发展、共同致富中来。