2020年11月6日，州科技局党组书记、局长郭玉锋受邀参加由州优化办与恩施州广播电视台联合推出的优化营商环境融媒体特别访谈节目《承诺》。在线访谈视频详见云上恩施(https://estv.com.cn/cn/2136980.htm)，文字实录如下：

【主持人】观众朋友大家好，欢迎您收看由州优化办与我台联合推出的优化营商环境融媒体特别访谈节目《承诺》。今天我们邀请到的是州科技局党组书记、局长郭玉锋，郭局长您好，欢迎您做客我们的演播室。

问题一：我们常说，科技创新工作是社会发展的重要引擎，那么您认为优化营商环境和科技工作有着怎样的关系，能不能结合咱们科技局的职能具体谈一下？

观众朋友们，大家好。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”“要营造公平透明、可预期的营商环境”。同时，习近平总书记就科技创新工作也做出了一系列重要指示批示，指出“创新是引领发展的第一动力”“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量”，科技创新环境是营商环境十分重要的一个方面。

结合科技局工作职责，优化营商环境我们主要是要全面贯彻落实党中央、国务院关于科技创新工作的方针政策，落实好省委省政府和州委州政府关于科技创新工作的要求，主要做好以几个方面的工作：一是培育壮大创新主体，重点是鼓励支持企业开展技术研发，提高市场竞争力，培育壮大龙头企业，引领产业高质量发展。二是搭建创新平台，重点推进科技孵化器、众创空间、星创天地等建设，为创新创业营造良好环境。三是聚集创新要素，重点是争取科技项目、科技人才落户恩施、服务恩施。四是提升创新服务水平，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。此外，还履行相关牵头单位职责，根据州优化办责任分工，我们是省对县市营商环境评价指标“区域品质”评价的牵头单位，和州住建局一起也是全州优化营商环境十大专项行动之一“优化公共服务”的牵头单位。

问题二：刚刚您提到了“区域品质”评价，我了解到，省优化办在9月中旬的时候就启动了对各县市营商环境的评价工作，那这个评价都包含什么内容？同时作为“区域品质”评价的牵头单位，州科技局又需要做些什么工作呢？

营商环境评价评价指标共有19个一级指标，“区域品质”是其中的重要指标之一，“区域品质”有6个二级指标，包括创新创业活力、市场开发包容、文化教育医疗、生态环境保护、交通高效便捷、应急管理保障等，这6个二级指标涉及州直10多个单位和8县市及高新区，我们作为牵头单位，主要是抓好统筹协调、沟通联络、责任分工和跟踪督办。这6个二级指标中创新创业活力又具体由科技局承办，主要是有高新技术产值占GDP比重、专利申请数、高新技术企业数等核心指标以及支持创新创业的政策情况。9月完成了部门填报工作，目前正在开展实地调研工作。从省对县市的评价指标我们也能看出，科技创新环境是营商环境的重要组成部分。

问题三：一项一项的工作要逐步落实，我觉得这个担子确实不轻松，可以说在当前优化营商环境的工作中咱们州科技局承担着重要的角色，那么可不可以请您给我们介绍一下，今年以来咱们州科技局开展了哪些工作，取得了哪些成效？

今年全省、全州推进营商环境建设会议召开之后,局党组高度重视，迅速成立了领导小组，制定了实施方案，组建了工作专班，细化了责任分工，狠抓工作落实，主要做了五个方面的工作。

一是抓政策落实激发企业创新活力。围绕服务经济疫后重振，及时兑现科技创新补贴政策，对新认定的高新技术企业、科技孵化平台、工程技术中心等予以奖补，州级财政补助545万元；组织开展2020年州级科技项目立项，确实27个科研项目助力产业发展，安排补助资金1055元。组织开展“科技政策法规集中宣传月”“科技活动周”等，集中宣传科技创新政策；组织全州科技企业孵化器对100余家在孵企业复工复产进行指导支持，帮助中小企业渡过难关。

二是抓平台建设强化创新要素供给。今年已申报省级乡村振兴科技创新示范基地3家、省级星创天地4家，新备案认定州级企校联合创新中心21家。全州产业技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心等科技创新创业平台及研发机构达到101家，新增了28家。目前正按照新型科研机构建设要求，推进湖北省富硒产业技术研究院市场化运行改革；推进湖北恩施道地药材产业技术研究院建设；支持鹤峰县筹建有机茶产业研究院、来凤县筹建藤茶产业研究院。

三是抓政策机遇争取上级部门支持。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇。6个项目得到科技部“科技助力经济2020”重点专项支持；16个项目获得省科技厅项目立项，恩施德源健康科技发展有限公司、中药材研究所获得重点专项立项，每项200万元；积极争取中科院支持，中科院上海生科院开展的“硒与健康”基础研究取得实质性进展。1-9月全州争取项目资金超过去年全年总量。

四是抓内部管理提升服务水平。围绕当好“店小二”，全面加强自身队伍建设。全面梳理涉企服务事项，按照“五减”要求，对州级科技项目立项及验收、高新技术企业申报、技术合同登记等12项涉企服务事项进行了流程再造并进行了公开，为企业服务质效得到了有效提升。

五是抓统筹协调履行牵头单位职责。我们通过定目标、抓统筹、明责任、强督办，通过定期组织召开调度会，现场开展督查等方式，狠抓责任落实、工作落实，确保牵头负责的各项工作落实落地。

问题四：刚刚听您介绍了这五个方面的工作，我觉得科技局确实在优化营商环境工作方面是花了心思、下了功夫的，那您觉得如果放长远来看，咱们的科技创新工作还存在哪些薄弱环节和短板呢？

虽然我们在优化营商环境工作方面，作了不少努力，但是对照州委州政府的要求，我们还存在很多不足，主要体现在三个方面：

一是科技创新力量薄弱。我州科技型企业总量少、规模小，2019全州296家规上企业中高新技术企业仅有27家，小微高新技术企业27家，全州高新技术企业总数54家，与全省平均值594家相差540家；备案科技型中小企业20家，与全省平均值286家相差266家。

二是科技创新要素欠缺。全州创新创业平台101家，与全省平均值369家相差268家，并且创新平台分分布不均匀，主要集中的高新区和恩施市，其他县市数量较少。

三是科技创新氛围不浓。企业科技创新意识不强，开展产品研发、专利申请等发展缓慢，产学研结合不够，社会层面支持鼓励科技创新的氛围还有待进一步提升。

问题五：找到了问题所在，也能给下一步的工作提质增效留出空间，那接下来，州科技局在优化营商环境的工作中又有怎样的安排呢？也请您在这里代表州科技局为我们做出一个承诺。

为了进一步优化营商环境，切实增强服务优化营商环境的责任感、使命感，在此，我代表州科技局向社会各界郑重承诺：营商环境没有最好，只有更好，我们将以企业发展中的创新需求为导向，补短板、强弱项、转作风、优服务，推动科技创新工作提档升级，营造良好科技创新环境。重点抓好四个方面的工作：

一是以更大力度补短板。为缩小与全省平均水平的差距，在编制十四五规划时，我们经过调研分析，提出了“三个倍增”计划，即到2025年，全州综合科研指数、创新主体、创新平台三个指标要在2020年基础上至少增长一倍以上，年均增长要达到15%左右。

二是以更实举措强主体。坚持内部挖潜及外部招商相结合，扎实做好高企培育认定工作，做大高新技术产业发展的“底盘”。围绕 “4+N”产业集群技术需求，继续寻求中科院等科研院所支持，组织策划开展一批关键技术研发攻关和重点科技项目，助推全州主导及特色产业升级发展。加强向科技部、科技厅汇报争取力度，让更多科技政策、项目、资金落户恩施，为企业发展服务。

三是以更宽视野建平台。以四大主导产业发展需求为导向，将创新平台建在产业链上，加大培育建设和申报认定力度，加快推进多层次科技创新平台体系建设。加快推进国家高新区创建，争取早日拿到国家高新区这块招商“金字招牌”。

四是以更好作风优服务。坚持和加强党对科技工作的全面领导，以更大力度促转作风，全面提升干部队伍精气神，组织全系统干部深入全州相关企业，一家一家开展上门服务，全面提升科技服务水平。

【主持人】您刚刚这一番话可以说是鼓足了干劲儿，我们也期待全州的科技工作能够再上新台阶，再创新辉煌。感谢您接受我们的访谈，本期节目就是这样。

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