李绍贵委员：

您好！州公安局在收到您《关于加强我州宠物管理建议的提案》（20180172号）后，高度重视，及时与州畜牧局、州住建委、州工商局、州法制办、州民政局、州卫计委等单位沟通协调，共商对策，协同办理，现答复如下：

一、规范城市动物宠物管理必要性

经州卫计委统计，从2009年开始，截止2018年5月，全州共计报告狂犬病发病人数80例，死亡病例数80例，病死率100%。2017年以来，公安机关处置流浪狗、疯狗事件共73起，其中在各县（市）城区和主要集镇处置48起。从以上两个部门的统计来看，城市流浪犬伤人事件呈逐年增多趋势，在很大程度上危害了人民群众的人身安全，加强城市养犬管理势在必行。

二、规范城市动物宠物管理法律依据

正如您在提案中所说，我省已出台了《湖北省物业服务和管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，对城市饲养动物宠物作出了具体规定。同时，国家在《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》、《种畜禽管理条例》和《兽药管理条例》等法律法规方面也对动物宠物的管理作出了相关规定。应该说，加强城市动物宠物管理有一些法律依据，但截至目前，还没有一部专门针对动物宠物管理的法律法规。

三、关于城市养犬规范管理和立法工作

1.《恩施州城市养犬管理办法》纳入过州政府2017年政府规章立法计划，但因种种原因，目前尚未出台。我们将根据形势需要和人民群众呼声，加快与有关部门的协调，力争尽早出台《管理办法》，不断规范城市养犬行为。

2.《湖北省物业服务和管理条例》虽然已经出台，但因湖北省公安厅尚未对烈性犬和大型犬的具体品种和体高、体重标准予以明确，因此，公安机关暂无法对养犬行为进行定性处罚。

3.以行政行为规范宠物管理。在当前《城市养犬管理办法》未出台前，提请政府同意，先期由职能部门出台宠物类管理措施，建立以养宠物登记管理和强制免疫管理为核心的管理制度，明晰各部门权责，合理规划城区宠物交易市场，明确市场交易登记制度和免疫管理制度，加强监管力度，建立健全相关惩戒机制，为《管理办法》出台打基础。目前，建始、恩施市公安局根据本地实际情况，相继出台了城区养犬管理办法或安全提示。

下一步，我们将把加强城市养犬管理纳入到日常安全管理工作中，积极摸索出我州养犬管理工作经验，及时总结、及时研究，为党委政府出台养犬工作规范当好参谋，为推动养犬管理工作规范化、法制化做好准备。

                                                                          恩施州公安局
                                                                              2018年7月27日