主题：恩施州推进高速公路ETC发展运营工作新闻发布会

时间：2019年7月19日15:00

地点：恩施市国际大酒店四楼国际厅

新闻发言人：

恩施州交通运输局副局长 黄秀武

恩施州公安交管局副局长 王修林

恩施州机关事务服务中心副主任 谭娜

工商银行恩施分行行长 左垚峰

参加媒体：

恩施广播电视台（恩施新闻联播），恩施人民广播电台（恩施新闻综合广播 FM99恩施之声），云上恩施，恩施日报，恩施晚报，恩施发布，晚安恩施

主持人：

尊敬的各位嘉宾、新闻媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加本次专题新闻发布会。

今天新闻发布会的主题是深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站，积极营造良好发行氛围，全面推进高速公路ETC发展应用工作，力促在今年底基本实现高速公路不停车快捷收费的总体目标。

出席今天发布会的媒体有恩施广播电视台（恩施新闻联播），恩施人民广播电台（恩施新闻综合广播 FM99恩施之声），云上恩施，恩施日报，恩施晚报，恩施发布，晚安恩施等七家媒体的记者朋友们。

出席今天发布会的新闻发言人有：州交通运输局副局长黄秀武同志、州公安交管局副局长王修林同志、州机关事务服务中心副主任谭娜女士、工商银行恩施分行行长左垚峰同志。

参加今天会议的有州发展改革委、州经信局、州公安交管局、州财政局、州交通运输局、州机关事务服务中心、州国资委、州地方金融工作局、恩施银保监分局、人民银行恩施州中心支行、工商银行恩施分行、农业银行恩施分行、建设银行恩施分行、中国银行恩施分行、邮储银行恩施州分行、恩施农村商业银行、州高路办、湖北省鄂西高速公路管理处等单位的负责人。

今天的新闻发布会有两项议程：

一是由恩施州推进高速公路ETC发展应用工作领导小组办公室负责人、州交通运输局副局长黄秀武同志介绍全州高速公路ETC发展情况。

二是答记者问。

现在，新闻发布会正式开始。

首先请州交通运输局副局长黄秀武同志介绍全州推进ETC发展应用工作情况。

黄秀武：

各位领导，各位来宾，新闻媒体朋友们，大家下午好！非常高兴和大家见面！

我们在这里召开全州推进高速公路ETC发展应用工作新闻发布会，在此，我谨代表州推进高速公路ETC发展应用工作领导小组办公室、州交通运输局向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！也非常感谢大家长期以来对我州交通运输事业发展的关心和支持！

深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站、推进高速公路ETC发展应用是党中央、国务院作出的重大决策部署，省委省政府、州委州政府高度重视，社会公众高度关注、热切盼望，我们必须讲政治、顾大局，坚持以人民为中心，不折不扣落实好这项严肃的政治任务、全力以赴推进好这项重大的民生工程。

一、推进ETC发展应用的重大意义

一是这是一项十分严肃的政治任务。2018年12月，习近平总书记在中央经济工作会上提出，“要提高综合交通运输网络效率，降低高速公路、机场、港口、铁路等收费，降低物流成本”。今年3月的全国“两会”上，李克强总理向全社会宣布“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”。今年5月16日，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，要求“加快电子不停车收费系统推广应用”。5月20日，交通运输部发布《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》。6月，省人民政府印发《湖北省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》《湖北省大力推进高速公路ETC发展应用实施方案》。7月12日，州政府印发《恩施州全面推进高速公路ETC发展应用实施方案》，并召开工作推进会。所以说，这是一项自上而下高度重视，必须坚决落实的严肃政治任务。

二是这是一项服务发展的惠民工程。取消高速公路省界收费站、发展应用ETC，从发展角度看，体现在“三个有利于”，一是有利于提高高速公路通行效率，推进跨省际、跨区域协调发展；二是有利于促进物流业降本增效，货运车辆按车（轴）型收费，不再按重量收费，入口同步实施不停车称重检测；三是有利于节能减排、绿色发展，从设计通行能力来讲，1条ETC收费车道的通行能力相当于5条人工收费车道，车辆通过收费站的时间平均由14秒降低到3秒，实行汽车不停车快捷收费，车辆燃油消耗降低 ，汽车尾气排放减少。从成本角度看，体现在“三个降低”，一是降低了高速公路经营单位人工和管理成本；二是降低了时间成本，“免费安装ETC、秒过高速收费站”，让人民群众出行更畅通；三是降低了通行费用，安装并使用ETC实行通行费不少于5%的无差别基本优惠政策，各银行还结合实际针对车主有个性化优惠政策。

三是这是一场时限明确的聚力攻坚。按全省统一要求，到2019年底，汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路车辆ETC使用率达到90％以上，高速公路基本实现不停车快捷收费。根据全州汽车保有量测算，要达成这个目标，我州ETC用户新增应在26.72万户以上，任务重，压力大。同时，为切实提升智慧化运行比例，2019年10月底前，我省高速公路所有车道均将具备ETC服务功能，直到保留1条人工（混合）车道，如果ETC安装达不到规定要求，到时就会出现人工车道严重拥堵甚至混乱的局面，造成新的社会不稳定风险。所以，我们必须按明确的时间节点全力以赴，克服困难、攻坚推进。

二、恩施州推进ETC发展应用的目标任务

全国统一优化完善的推进ETC发展应用政策是：自2019年7月1日起全国范围实行通行费不少于5%的无差别基本优惠政策；自2020年1月1日起货车统一按车（轴）型收费，推进货车不停车收费，入口同步实施不停车称重检测；自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。

取消高速公路省界收费站，推进ETC发展应用从工作层面主要是两大任务：一是高速公路收费系统升级改造的工程建设。全州需要拆除5个省界收费站，还有配套的ETC门架系统建设、ETC车道新改建及联网收费系统升级改造等，这部分任务由省级统筹实施。二是大幅提高汽车安装使用高速公路ETC的比例，这是州级承担的主要任务。按全省统一部署，我州将坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，强化组织领导，调动各方资源，多措并举，加快推进我州高速公路ETC应用发展，全面实施ETC车载装置免费安装，确保到2019年底，全州ETC用户新增26.72万户以上，汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路车辆ETC使用率达到90％以上，基本实现高速公路不停车快捷收费。

三、我州推进ETC发展应用的主要措施

（一）强化责任落实。州政府印发了专门实施方案，成立了工作领导小组，按照州政府统一部署，这项工作由交通运输部门牵头、相关部门协同、社会全员参与来推进和落实。对照全省任务分解，州交通运输局会同州公安局对各县市截至目前的汽车保有量进行了清理统计，对截至2019年底的增量进行了保守预估，并与省交通运输厅高速公路联网信息中心逐一比对，已经确定了各县市今年新增发行ETC的具体任务基数，此后还将据实调整。各县市要主动担当、主动承接，把任务逐级分解到乡镇、到社区、到村组以及相关单位，把责任明确到具体单位和责任人，迅速有效落实这项工作。

（二）注重宣传引导。ETC发展应用工作涉及面广、影响大、任务重。我们将围绕“安装ETC，畅行高速路”宣传主题，充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，坚持新闻发布与媒体宣传、集中宣传与分散宣传、定点宣传与流动宣传及传统媒体与新兴媒体、自有媒体与社会媒体相结合，及时回应公众关切，营造良好工作氛围。

（三）分类推进实施。分类安装是加快ETC发展应用的重要途径。州交通运输局、机关事务服务中心、国资委已联合下发通知，要求7月31日前完成全州各级党政机关及所属事业、企业单位公务用车（含救护车、消防车、警车、工程抢险车、城市管理执法执勤用车等特种专业技术用车辆）的ETC安装工作。各县市交通运管机构要把道路运输营运车辆（含出租车）安装使用ETC作为当前首要任务，集合行业力量以最快速度、尽最大可能提高营运车辆安装比例。公安交管部门将充分发挥自身优势，在安装引导、安装服务等方面全力支持配合ETC安装发行工作。

（四）提升服务能力。工行、建行、农行、中国银行、邮储银行、农商行等6家ETC合作银行担负着安装发行工作的服务主体责任，要积极制定用户发展计划，做好发行服务。停止发行ETC储值卡，根据客户需求将既有储值卡转化为记账卡。优化银行账户绑定服务，允许ETC用户绑定既有银行账户。农村商业银行要确保实现ETC服务网点对乡镇全覆盖，方便为乡村群众办理和服务。要坚决落实车载装置免费安装全覆盖，非人为损坏车载装置实行免费更换。

各位领导，各位来宾，新闻媒体朋友们，推进高速公路ETC发展应用是一项时间紧、任务重、要求高的政治任务、民生工程，我们将在州委州政府的坚强领导下，在相关部门、合作银行的大力支持下，聚力攻坚，担当作为，确保全州ETC发展应用工作圆满交卷，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快绿色发展，早日建成鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州贡献交通力量。

谢谢大家！

主持人：

现在进行第二项议程答记者问，请媒体朋友就ETC发展应用工作现场提问，请举手示意。

记者：作为州级公务用车主管部门，请问你们目前在全州公车安装ETC工作上做了哪些安排和部署？下一步将采取哪些措施确保7月底如期完成工作任务？

谭娜：谢谢这位媒体朋友对我们工作的关心和监督！在接到省级相关部门关于迅速开展公务用车安装使用ETC的通知后，我们积极配合州交通运输局做好组织安排，按照时限要求，倒排工期、列出计划、紧急行动、迅速推进、优化安装流程，提高安装速度，规范有序推进安装使用工作。前期主要组织开展了如下几项工作：

一是及时印发了安装方案。7月3日，我们联合州交通运输局、州国资委下发了《关于全州公务用车全面安装使用ETC的通知》文件(恩施州交运安〔2019〕85号)，要求全州公务用车必须安装使用不停车电子收费车载装置（简称ETC），并在7月底前完成安装工作。

二是及时召开了安装工作部署会议。7月12日，我们州机关事务服务中心在全州高速公路ETC发展应用工作电视电话会议上做了进一步安排部署，按照“统一部署、分级负责”的实施原则，要求各级行政事业单位要提高政治站位，严肃工作纪律，加强宣传引导，精心组织，确保单位所属公务用车全部按时安装完毕，做到应装尽装、不留死角，实现公务用车ETC安装使用全覆盖。

三是倒排了安装工期。7月16日，为及时掌握全州行政事业单位公务用车安装情况，我们向全州八县市公车主管部门下发了《关于报送公务用车ETC安装使用情况报表的通知》，倒排安装工期，列出督办工作计划，要求全州各级行政事业单位必须在7月25日前将县（市）公车安装使用情况汇总报送至州关事务服务中心。目前州直已有40余家单位200余台公车安装完毕。

对于下一步将采取哪些措施确保7月底如期完成工作任务。

首先，在党政机关公务用车制度改革后，我州严格公务用车配备使用管理工作。据前期摸底情况，我州大部分行政事业单位公车都已安装使用了ETC装置，所以我们有信心在7月底之前一定能够如期完成这次工作任务。

第二，基于目前全州现有公车绝大部分已经安装使用了ETC装置的良好基础，我们现在工作的重点是督促尚未按要求安装ETC的公车按要求安装到位。

第三，我们将继续按照《通知》要求，积极督促和组织州直各单位公车安装使用ETC，指导并汇总各县市公车迅速推进ETC安装使用工作。同时，加大督办力度，做好协调宣传工作，对全州公务用车安装情况实行周督办机制，对每周进展缓慢的单位及县市进行动态跟踪督办，确保7月底前实现公车ETC安装使用全覆盖。同时也欢迎媒体朋友们一如既往的关心和支持我们州级公车主管部门的工作，谢谢大家！

记者：据了解，今年全州ETC发行任务是26.72万辆，除去公务用车和道路营运车辆，私家车等社会车辆占有极大比重，公安交管部门如何引导私家车等社会车辆安装ETC？公安交管部门还将采取哪些措施支持ETC发展应用工作？

王修林：受州公安局领导的委托，我就推进机动车ETC安装发行工作表态发言：

一、强化责任担当。全州公安交管部门将在州委州政府的统一领导下，强化政治站位和责任担当，加强协同配合，全力推进此项工作。州公安局交警支队将迅速成立工作专班，结合部门职责制定具体方案，为推进全州ETC安装发行工作尽最大努力。

二、全力支持配合。一是督促州、县市车管所和机动车登记服务站在办理新车上牌和车辆年检业务时，积极引导车主安装ETC。二是州交警支队按月向有关部门提供各县市汽车保有量最新统计数据，为推进全州ETC安装发行工作提供相应保障。三是协同开展好“安装ETC，畅行高速路”主题宣传活动。主要是配合交通运输部门在全州车管所大厅、机动车检测站、机动车登记服务站、4S店、二手车交易场所以及各驾驶人考场等各个涉车场所，组织开展ETC宣传推广；利用“平安恩施”网和交警微信、微博平台，向车主推送安装和办理ETC的宣传短信，开展相关宣传工作。四是向全州公安民辅警发出倡议，提倡民辅警私家车安装ETC。

三、加强工作督办。会后，我们将按照本次会议的要求，迅速安排专班全力以赴督办落实好相关工作，并与交通运输部门搞好对接，积极配合做好ETC安装发行工作。

发言完毕，谢谢大家！

记者：自7月以来，我州ETC推广应用工作进展如何？有哪些合作银行？采取了哪些具体措施？

黄秀武：目前，恩施州ETC推广应用在全省的排名比较靠后，截至7月18日，全州已安装ETC车辆为110390辆，安装率仅为21.37%，任务还非常繁重，需要我们加大力度，强化宣传，加快推进。

当前，州内ETC推广应用共有6家合作银行，分别是工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、邮储银行和农商行。各行自5、6月以来，分别结合银行定位和各自实际，宣传优惠政策，投入人力物力，摆摊设点、上门安装，为ETC推广应用付出了极大的努力。全州6家合作银行共计306个ETC营业网点全力以赴开展业务，线下发行和网上发行都在不断加大力度。

同时，在推进ETC发展应用工作上我们采取的主要措施是：一是加强组织领导。州政府成立了由分管副州长牵头、州直有关部门为成员的领导小组，印发了《恩施州全面推广高速公路ETC发展应用实施方案》，召开了专题会议。领导小组办公室设在州交通运输局，我们组建了工作专班推进工作。二是健全工作机制。我们与州公安局和省交通运输厅高速公路联网中心衔接，摸清全州汽车保有量底数和已装ETC车辆数，分解各县市任务，积极协调州内6家发行银行全面推动工作。建立了信息沟通与考核通报机制，对各县市ETC安装周完成进度、总进度和安装率等指标数据实行一周一通报。三是加强宣传发动。在全州交通运输系统组织公务用车及干部职工私家车率先安装使用高速公路ETC；组织全州所有道路客运车辆、出租车（含网约车）力争100%完成ETC安装，同时加快推进全州道路货运车辆、租赁汽车ETC安装；我局与州机关事务服务中心、州国资委联合印发了《关于全州公务用车全面安装使用ETC的通知》，力争7月底前100%完成公务用车安装。同时，围绕“安装ETC，畅行高速路”主题，我局制定宣传方案，通过多种途径加强政策宣传，州运管处组织相关企业通过固定电子显示屏和出租车、公共汽车LED屏等形式广泛宣传安装ETC的重要意义。各合作发行银行也积极开展广泛深入的宣传发动，努力让ETC安装发行政策走进千家万户、切实提高人民群众的获得感、幸福感。

打赢ETC安装发行这场限时“攻坚战”，需要政府主动、政策拉动、银行推动、部门联动、宣传发动、社会行动。下一步，我们将继续加大工作力度，坚持分类推进，强化重点突破，确保这项工作圆满交账。

记者：深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站、推广应用ETC，作为车主来讲，到底可以得到哪些看得见、摸得着的优惠和便利？

黄秀武：从广大车主们最直观的体验来讲，其所获得的优惠和便利主要体现在以下方面：

从安装方面来讲，车载装置实行全免费安装，非人为损坏车载装置实行免费更换，不需要车主拿出一分钱的设备成本。同时，6家合作银行全部开设“一站式”服务，服务网点将进一步增加，并实现对各县市乡镇级行政区的全覆盖；安装方式还将“走出网点、走上网络”，让人民群众安装更方便、更快捷。

从费用优惠方面来讲，一是自7月1日起，全国范围实行不少于5%的无差别基本优惠政策。同时，6家合作银行在此基础上，还结合各自实际，均制定了一系列个性化的优惠措施。二是调整货车通行费计费方式，2020年1月1日起统一按车（轴）型收费，有利于降低物流成本。当然，入口同步实施不停车称重监测，对违法进行超限超载运输的行为也必须坚决遏制。三是国家和省还在进一步优化重大节假日小型客车免费通行政策以及鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策。这都将是看得见的实惠。

从支付方式方面来讲，各ETC合作银行已于6月1日停止ETC储值卡发行，新增ETC用户均为记账卡用户，存量ETC储值卡用户仍可以继续使用，同时将将积极引导车主将存量ETC储值卡更换为记账卡。储值卡采用“先储值、后消费”模式，记账卡采用“先记账、后扣款”模式。相对而言，记账卡模式支付更便捷。

从出行体验方面来讲，在2019年10月底前，我省高速公路所有车道均将具备ETC服务功能，直至保留1条人工（混合）车道。安装应用ETC、实现不停车快捷收费，车辆通过收费站的时间将大幅减少，降低了时间成本，让出行更畅通。

这里，需要解释的一点是：车辆安装ETC后在下高速公路时，系统自动按照统一的95折扣费，银行承诺的各种优惠是由银行与用户进行结算，而不是在高速公路通行费中直接扣除。

在此，我们也倡导社会各界以及广大车主朋友们积极支持、自觉参与，为推进ETC安装发行作出我们每个人应有的贡献。

记者：作为ETC合作银行，工商银行目前发行情况如何？下一步将采取哪些更便捷更优质的服务措施推进ETC发行？同时，如何与其他5家合作银行协同联动，共同推进我州ETC发行任务的完成？

左垚峰：一、工商银行目前发行情况

为全面落实省、州政府对全面推进高速公路ETC发展应用的工作要求。工行恩施分行党委高度重视，迅速行动，从六月份起，截止目前已发行近5000户。

二、下一步工作措施

为了全力配合政府做好这一便民、惠民工程，工行恩施分行秉承“客户至上”的经营理念，从办理流程、提升服务质量等方面进行便捷优化，发挥自身优势，营造良好发行氛围。

（一）普惠利民。我行开展“工行ETC，签约六重礼”的激励举措。包括免费赠送ETC电子标签、 加油返现、赠送电子加油券、高速通行费打折、洗车费满减等优惠活动。

（二）拓宽渠道。我行开展线上线下全覆盖、借记卡信用卡全覆盖、本行卡他行卡全覆盖的办理流程。

（三）联动推广。利用工行强大的存量客户优势，与停车场、加油站、4S店、车险公司、高速收费站等单位合作，通过适当的激励机制，开展合伙人推广。并组建ETC营销小分队上门服务，方便市民办理，提升市民满意度。

创新科技。运用工行强大的金融创新能力，首创线上发放信用卡及借记卡，缩短市民办理时间，确保客户信息安全，保证业务推动顺畅。

三、与同业协同联动措施

（一）坚守合法合规经营原则，杜绝恶意竞争。

（二）加强同业信息沟通，取长补短，更好服务市民。

主持人：

由于时间关系，记者提问环节就进行到这里，各位新闻媒体的朋友们如还有其它问题，请在发布会后与我们的新闻发言人联系采访。

再次感谢各位嘉宾和新闻媒体朋友们出席今天的新闻发布会，祝大家工作顺利！身体健康！

新闻发布会到此结束！谢谢！