冉茂权代表：

你提出的关于支持恩施硒茶产业发展的建议收悉，现答复如下：

感谢你对全州茶产业发展给予的高度关注、关心与支持！提案主办单位州农业局，会办单位州质监局、州经信委、州财政局、州文体局、州商务局、州农经局、州工商局、州金融办、州科技局高度重视，对你提出的建议进行了认真研究，形成了答复意见。

茶叶是恩施州的传统优势产业。近年来，州委、州政府始终把茶产业作为富民产业、健康产业、文化产业、生态产业来发展，在国家民族政策、扶贫攻坚、西部开发、东西部协作等政策扶持和国家农业部、省委省政府的大力支持下，坚持“品牌引领、抱团发展”思路，大力推进茶产业链建设，茶产业得到快速发展，成为发展农村经济的重要产业，促进80万茶农脱贫致富的支柱产业，成功入选中国特色农产品优势区的地区。特别是今年4月28日，国家主席习近平与印度总理莫迪在武汉东湖茶叙时，共同品饮了恩施硒茶的杰出代表利川红和恩施玉露后，这一历史的因缘机遇，把恩施硒茶产业推向了前所未有的新高度，极大地提振了全州各族人民决胜脱贫攻坚的精气神，更加坚定了我们推动茶产业转型升级的信心和决心。但正如你在建议中提到的，我州硒茶产业在发展中仍存在发展不快、发展不优、品牌不响等突出问题，迫切需要各级政府加大支持力度，加快转型发展、提档升级步伐。为此，州委州政府为抓住利川红和恩施玉露成为国事活动武汉东湖茶叙用茶、中国特色农产品恩施硒茶优势区创建、东西部扶贫协作杭州市对口帮扶等重大机遇，顺势而为、乘势而上，着力推进绿色发展、质量兴茶、品牌强茶，加快建设茶业强州，决定出台《中共恩施州委  恩施州人民政府关于加快建设茶业强州的意见》，8月9日，第八届州人民政府29次常务会已审议通过《意见》。你提出的建议，我们已消化吸收到《意见》中。

一、关于发展思路

认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢固树立新发展理念，围绕打造特色产业增长极目标，坚持“品牌引领、绿色发展”思路，着力标准化生产、品牌化营销、融合化发展，全力推行全域绿色化，提高茶叶质量效益、茶产业竞争力和可持续发展能力，促进茶叶大州向茶叶强州跨越。

二、关于主要目标

一是规模指标：到2025年，全州茶叶农业产值达到100亿元以上，综合产值达到400亿元以上；规模以上企业达到150家以上，中国驰名商标达到5件以上。二是质量指标：到2025年，茶叶基地100%达到绿色食品标准（其中30％达到有机食品标准），茶叶加工100%实现清洁化。三是效益指标：茶园亩均收入和干毛茶均价在2017年基础上翻一番；实现全产业链税收1亿元以上。四是总体目标：把“恩施硒茶”培育成全国知名品牌，把恩施州打造成全国知名的茶叶强州。

三、关于发展重点

一是推进全域绿色化生产。重点优化产地环境，开展面源污染治理，净化、美化茶园环境，推进生态茶园、景观茶园建设。建设标准化茶园，推进低产劣质园改造，提高良种化水平，推广绿色生产模式，普及绿色防控技术。推进清洁化加工，加快茶叶加工清洁化、电气化改造，规模以上茶叶企业在2020年前全部完成电气化改造，规模以下企业在2025年前全部实现清洁化加工。强化质量安全监管，落实质量安全属地管理责任，建立健全监管体系、追溯体系和诚信体系。

二是培育壮大龙头企业。支持新型经营主体发展壮大，做大做强做优，形成企业集群，打造企业航母。加大招商引资力度，积极培育茶叶上市企业。加强新型经营主体之间和茶农之间的利益联结，建立质量可控的原料基地。

三是开发精深加工产品。支持企业加强科技创新，根据市场需求调整产品结构，在巩固提升绿茶、红茶质量档次的基础上，积极开发茶饮料、茶食品、茶日用品、茶工艺品、茶提取物等精深加工新品，提高茶资源利用率和产品附加值。

四是合力打造公用品牌。坚持“政府主导、企业主体、协会主抓、社会参与”的原则，整合州、县市资源，合力打造“恩施硒茶”州域公用品牌，同时重点支持利川红、恩施玉露等品牌做大做强。完善标准体系，制定品牌产品质量标准、生产技术规程、加工技术规范和品牌使用规则。加强品牌策划和品牌宣传，支持企业创建中国驰名商标，积极参加公信力高的全国性评选活动。

五是推进产业融合发展。加强茶文化建设，组织开展恩施茶历史、茶故事、茶技艺、茶文艺等传统茶文化的挖掘、研究、整理与推广，创作一批茶文化产品，讲好恩施茶故事，建设一批茶叶特色小镇或茶叶特色街区。积极开展茶文化进机关、进校园、进社区活动，营造浓厚的茶文化氛围。推进茶旅一体化，建设一批以茶为主的茶景点，打造一批茶乡风情游精品线路。

六是加强市场体系建设。重点是加快茶叶产地市场建设，支持恩施市把武陵山茶叶交易中心建成武陵山区规模最大、功能最全的茶叶集散地。鼓励茶叶龙头企业到省内外大中城市开设品牌产品旗舰店、连锁店、专营店，大力发展电子商务等新型业态。支持茶叶企业积极开拓国际市场，扩大产品自营出口。

七是强化产业科技支撑。重点加强科技创新平台建设，聘请全国知名专家，建立州人民政府茶产业专家顾问团；支持州内茶叶科研院所能力建设，提升产业技术攻关能力；支持龙头企业与科研院校合作，共建技术创新平台。加强茶叶专业人才队伍建设，州及主产县市茶叶主管部门茶叶专业技术人员按照8-10人配备，茶叶主产乡镇专业技术人员不少于5人。加强茶叶企业家队伍建设和实用技能人才培养。

八是发展社会化服务组织。加强州、县市茶产业协会建设，州及县市茶产业协会要选配3至5名专职人员。各茶叶主产县市和乡镇要积极扶持发展一批农机、植保、科技、营销等专业化服务组织，提高茶产业社会化、专业化服务水平。

四、关于保障措施

一是落实金融支持政策。在产业扶贫基金下设立茶产业发展子基金，撬动金融资本、社会资本进入茶产业，形成多方投入的机制。银行机构要将茶园纳入经济林范畴，其林权证经营权经评估机构评估后，作为有效抵押物贷款，切实解决茶叶企业融资难问题。

二是加大财政资金投入。从2019年起，州级财政每年安排2000万元，茶叶主产县市财政每年安排不低于1000万元茶产业发展专项资金，并保持一定比例逐年增长。从2019年起，州县市财政每年安排50万元行业管理专项经费，采取购买服务的方式，支持行业协会建设。

三是加强组织领导。各级党委、政府要把茶产业摆在推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重要位置，在领导力量、机构设置、财力保障、人才支撑等方面给予重点倾斜。要建立茶产业发展绩效考评机制，构建上下联动、横向互动、协同配合的工作体系。

再次感谢你对全州茶叶产业链建设的关心和支持！

                                                        州农业局

                                                    2018年8月30日

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