恩施州牧医发〔2015〕10号

各县市畜牧兽医局：

根据《州委办公室州政府办公室关于贯彻落实州委六届七次全会精神推进建设美丽恩施五项专项工作的通知》（恩施州办发〔2014〕32号）精神和《“水更绿”专项工作实施方案》、《“土更净”专项工作实施方案》的部署要求，州畜牧兽医局就畜牧兽医行业落实推进建设美丽恩施有关工作提出如下意见：

一、成立专班，严格考核

州畜牧兽医局成立以党组书记、局长为组长，主管畜牧生产和养殖减排工作的副局长为常务副组长，其他局领导为副组长，相关科室站所负责人为成员的领导小组。各县市局要按照“主要领导负总责、分管领导具体负责、相关机构和人员各负其责”的工作原则，健全相应的领导和工作机制。州畜牧兽医局把推进建设美丽恩施、畜禽养殖废弃物综合利用与指导、养殖主要污染物总量减排等工作完成情况与全州畜牧兽医工作综合考核评先、畜牧业项目和标准化养殖四级联创挂钩，并纳入对标准化规模养殖场项目申报、实施和验收的重要内容，任务完不成、环保不达标的养殖场（户），不认定为示范场，不支持相关项目申报。

二、依法规范，划定区域

要严格按照新《环境保护法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖北省畜牧条例》等相关法律法规要求，提请政府划定和公布畜禽等动物禁养区、限养区，明确禁养、限养的具体区域、品种、数量、方式、规模、时间等，让广大群众有法可依、有章可循。

三、科学规划，合理布局

要科学做好畜牧产业链“十三五”规划和长期发展规划。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。要主动会同县市环境保护主管部门编制畜禽养殖污染防治规划。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产和病死畜禽无害化处理场布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域、重点设施建设、主要措施。2015年新增无害化处理场8个以上。要按照相关法律法规的规定，严格建场（厂）条件，贯彻“三同时制度”（即建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划。

四、严格把关，依规审核

对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》。已建成未达标的，要限期整改达标，达到相关法定条件，取得畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》和其它相关资质。整改仍不达标的，要建议环保部门依法关停。

五、优化服务，加强指导

要按照相关法律法规的规定做好畜禽养殖、屠宰加工等环节产生的废弃物和病死畜禽综合利用的指导和服务，对每个规模养殖场明确一名领导和一名技术员负责此项工作。工作人员要协助规模场因场制宜制定一套减排方案。要认真开展技术培训，因地制宜推行生物发酵床、沼气处理、干清粪有机肥生产和病死畜禽无害化处理等技术指导和服务，大力推广生态循环农业技术，推进畜禽清洁化养殖、废弃物无害化处理和利用。乡镇兽医机构应回收废疫苗瓶，做好回收登记，报损（废）的疫苗和回收废疫苗瓶应按照《动物医疗废物处置技术规范》进行无害化处理，做好记录记载。

六、加强配合，依法打击

要加强与农业、环保、公安等部门的配合，及时客观分析评估废弃物综合利用和减排形势，针对性提出解决问题的措施。要广泛宣传法律法规，形成良好的法制环境。要按照畜牧兽医部门职能要求，主动配合环保、公安部门加大执法力度，坚决依法打击违法行为。对禁养区畜禽养殖场（户）或畜禽养殖排泄物未达到达标排放的，一律关停。

七、争取政策，大力扶持

要争取在本级财政年度预算中安排畜禽养殖、屠宰加工等相关环节主要污染物减排和废弃物综合利用的指导与服务专项资金；争取政府落实和出台相关优惠政策，加强规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设，支持业主做好畜禽养殖废弃物综合利用和病死畜禽无害化处理工作。要进一步争取财政和项目投入，整合标准化规模养殖、沼气建设、有机肥生产、环保工程建设等相关项目资金，支持和鼓励业主建设畜禽养殖废弃物综合利用和病死畜禽无害化设施设备，引进和采用先进的废弃物综合利用技术。

                                                          恩施州畜牧兽医局

                                                           2015年2月15日