2013年上半年，各级各部门认真贯彻落实州委、州政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，认真履行安全监管职责，积极争取各方面的工作支持，克难奋进、真抓实干，深入开展重点行业和领域的专项整治行动，打击非法违法生产经营建设行为，有效遏制各类事故的发生，迅速扭转了年初全州安全生产开局不利的局面，促进了全州安全生产形势的总体稳定。现将有关情况通报如下：
一、事故及控制指标执行情况
（一）各类事故总体情况。全州共发生各类安全生产事故17起，死亡26人，伤27人，直接经济损失509.9万元。同比事故起数减少123起，下降87.8%；死亡人数减少14人，下降35%；受伤人数减少175人，下降86.6%。直接经济损失减少479.1万元，下降48.4%。
其中：
煤矿事故3起，死亡4人，直接经济损失240万元。同比事故起数减少1起，下降25%，死亡人数减少5人，下降55.5%。
建筑及建设施工事故2起，死亡3人，直接经济损失180万元。同比事故起数减少2起，下降50%，死亡人数减少1人，下降25%。
道路交通事故10起，死亡15人，伤27人，直接经济损失22.5万元。同比事故起数减少120起，下降92.3%；死亡人数减少10人，下降40%。
消防火灾事故2起，死亡4人，直接经济损失67.4万元。
（二）较大以上事故发生情况。1至6月，全州共发生较大以上事故1起，死亡10人，受伤9人，直接经济损失18万元。同比事故起数减少3起，下降75%；死亡人数减少8人，下降44%。
（三）控制指标执行情况。1至6月，全州各类事故（为工矿商贸和生产经营性道路交通合计）实际死亡17人，占全年省控制指标71人的24%。其中：煤矿事故死亡4人，占全年控制指标16人的25%；建筑及建设工程事故死亡3人，占全年控制指标17人的17.6%；生产经营性道路交通事故死亡10人，占全年控制指标30人的30%。
县市控制指标执行情况：建始县59%、利川市27%、宣恩县25%、恩施市10%、咸丰县9%、巴东县11%。鹤峰县、来凤县截止目前还没有发生安全生产伤亡事故，控制指标数为零。（此处的指标统计数据为工矿商贸和道路交通事故合计数）
（四）6月份事故概况。全州共发生各类安全生产伤亡事故1起，死亡1人，直接经济损失60万元，同比事故起数减少39起，下降97.5%；死亡人数减少3人，下降75%。其中：建筑及建设工程事故1起，死亡1人。
二、安全生产形势特点
（一）安全生产四项指标全面下降，安全生产形势总体平稳。1-6月，我州安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项主要指标与去年同期相比，均大幅度下降，工矿商贸、道路交通等两类事故死亡人数均未超出省政府下达的控制指标，安全生产形势总体平稳。
（二）道路交通领域安全形势渐趋平稳。今年年初，建始县“2.19”重大道路交通事故的发生给了我州道路交通安全沉重一击。全州有关部门迅速行动，通过定期召开联席会议，深刻吸取“2·19”事故教训，集中开展道路交通安全专项整治，加大交通违法行为打击力度，严肃查处酒驾、无证驾驶等违法违规行为，扎实排查各类事故隐患，全州道路交通安全形势渐趋平稳。从第二季度开始，道路交通事故总量大幅下降，特别是事故起数和受伤人数，降幅均超过50%。
（三）工矿商贸领域继续保持平稳态势。上半年以来，经过全面开展安全生产“打非治违”行动，持续对各类非法违法生产、经营、建设行为进行高压打击，事故多发势头得到了有效遏制。1-6月，全州工矿商贸领域共发生事故5起，死亡7人，直接经济损失420万元，同比事故起数减少5起，下降50%；死亡人数减少8人，下降53%。
（四）各类事故死亡人数均在控制指标之内。1-6月，我州的各类事故死亡人数都在省下达的指标范围内。分行业来看，工矿商贸和道路交通死亡人数分别占控制指标的17%和22%，其中非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业至今未发生安全生产伤亡事故。分县市来看，全州8个县市事故死亡人数控制指标完成情况较好，其中鹤峰县、来凤县上半年实现了“零事故”，控制指标为零。
三、存在的主要问题
1至6月，全州安全生产形势保持了总体稳定，但形势依然不容乐观，年初就发生了一起重大道路交通事故，煤矿、建筑及建设工程、消防火灾等领域事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全造成了较大损失，充分暴露出我们在企业主体责任落实和安全监管等方面存在的不足，给我州安全生产工作敲响了警钟。
（一）部分行业（领域）事故仍多发。从上半年发生的事故来看，主要集中在煤矿、建筑及建设工程、道路交通等行业（领域），且占事故总数很大比重，须重点防范。
（二）少数区域控制目标实施不平衡。全州8个统计单位中，利川市煤矿事故单项指标超全年控制指标，建始县生产经营性道路交通事故已达到全年控制指标上限。
（三）较大以上事故仍有发生。今年上半年，虽然较大以上事故起数和死亡人数较去年同期相比大幅下降，但是仍然在年初发生了一起重大道路交通事故，直接导致我州重大安全生产事故起数超过控制指标。
四、下步工作打算
（一）深入开展安全生产大检查，筑牢安全生产基础。各县市和部门要按照《州人民政府办公室关于印发全州安全生产大检查工作方案的通知》要求（恩施州政办电〔2013〕39号）及6月7日全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，在全州所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全生产大检查。各地各部门要按照“分级负责、条块结合、属地管理、交叉检查”和“谁主管谁负责”、“管行业（系统）必须管安全”的原则，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，对政府和部门履职情况和企业安全生产主体责任落实情况、重点行业领域“打非治违”和专项整治情况、事故查处和责任追究落实情况全面深入、细致彻底的大检查。各县市、各部门、各单位要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。
（二）认真做好高温多雨季安全生产工作，务必有效防范、坚决遏制重特大事故。各地各部门要时刻警钟长鸣，切实加强各行业（领域）汛期隐患排查和隐患点除险加固工作，做到超前排查、超前治理、超前防范。要建立汛期灾害预报预警预防工作机制，加强与气象、水利、国土等部门的合作，建立健全信息共享机制，及时掌握气象、地质灾害等信息，切实做好预报、预警、预防工作。要将矿山、施工工地、水电站、水库大坝、尾矿库、化工企业和其他作业和休息场所等作为重点防范对象，加强重大危险源监测监控，及时采取有效措施，防患于未然。要强化安全生产应急管理，建立健全预防自然灾害引发事故工作机制，确保汛期各项安全防范措施落到实处。
（三）多措并举，全面落实安全生产责任制。要借助国家、省、州越来越重视安全生产工作的东风，进一步认清当前安全生产局势，坚持预防为主、标本兼治，以事故总量、较大以上事故、事故相对指标“三个继续下降”为目标，切实强化安全意识和责任，加大工作落实力度，促进全州安全生产状况持续稳定好转，为恩施州“献礼建州三十年”创造良好的安全生产环境。一是继续强化隐患排查治理责任制，深入推进隐患排查治理。各级各部门要进一步强化道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，认真落实重大隐患治理挂牌督办制度。继续深入推进职业危害防治工作，深入开展职业危害专项治理。二是建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制，建立联合执法机制，严格停产整顿、取缔、依法处罚和严肃追责“四个一律”措施。严查每一起生产安全责任事故，依法严肃追究事故责任。严肃查处迟报、瞒报事故行为。三是要抓好安全生产宣传教育培训工作。要持续开展好各类培训活动，提高企业和从业人员安全素质。要针对广大群众和企业普遍关注的热点、难点问题，广泛宣传，舆论引导。四是要始终坚持安全与发展两手抓，强化组织领导，全面落实部门安全监管职责，进一步建立健全“一岗双责”责任制，促进安全生产工作有效落实。五是要在争先创优上下功夫。各级各部门要坚持创新工作思路、创新工作机制、创新工作举措，努力开创新局面、创造新成绩。
