恩施州畜牧兽医局关于切实加强规模养殖场（小区）动物防疫监管工作的通知

恩施州牧医发〔2011〕44号

各县市畜牧兽医局：

为切实加强养殖环节动物防疫工作，特别是加强中小规模养殖场（小区）防疫监管，落实各项动物防疫措施，确保实现不发生区域性重大动物疫情的防控目标，保障规模养殖业健康发展，现就加强规模养殖场（小区）动物防疫监管工作通知如下：

一、切实加强领导，充分认识抓好规模养殖动物防疫监管工作的紧迫性

近年来，我州规模养殖发展迅速，推进了畜牧业生产方式转变，动物养殖的规模化、区域化趋势更加明显。在规模养殖蓬勃发展的同时，由于有的规模养殖场（小区）内部饲养管理和防疫措施落实不到位，重大动物疫病发生的潜在风险较大。从调查了解的情况看，一些规模养殖场（小区）动物防疫、消毒制度不健全，病死动物无害化处理没完全到位。部分规模养殖场（小区）甚至存在侥幸心理，不按程序免疫。个别规模场因防疫而出现了上访事件。一旦规模场发生重大动物疫情，将使养殖户遭受重创，甚至影响地方经济的发展。《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物防疫条件审查办法》及相关法律法规对加强规模场（小区）的监管都作了明确规定。为此，州局决定在全州范围内重点加强规模养殖场（小区）的动物防疫监管工作。从动物防疫条件审核入手，采取技术人员分片包干、定场定人指导的办法，监督指导各类规模养殖场（小区）规范养殖行为，落实防控措施，提升防疫能力，提高动物生产安全水平，有效防控重大动物疫病。各县市要充分认识做好这项工作的现实性、紧迫性和重要性，加强领导，周密部署，制定方案，推动工作有序开展，确保取得实效。

二、切实落实动物防疫监管责任制

各县市必须进一步按照要求，逐级逐层签订《动物防疫责任书》，全面落实“政府负总责，政府主要负责人是第一责任人”、“属地管理，分级负责”及“政府保密度，部门保质量”的防疫责任，进一步明确建立动物防疫经费保障机制、提高突发重大动物疫情应急处置能力、加强饲养、经营和屠宰等重点场所的防疫监管工作要求，强化对防疫责任制、监管责任制和各项防疫措施落实情况的考核，实行责任追究，确保各项工作有效落实。

　　三、切实加强规模场（小区）动物防疫条件监管及监督检查工作

各县市必须严格按照规定，制定具体实施细则和推进方案，严格饲养场、养殖小区动物防疫条件审查。通过动物防疫条件审查工作，推进规模养殖场（小区）内布局合理、人畜分离、生产区与生活区分离、具有必要的消毒设施设备、无害化处理设施及病畜禽隔离圈舍等标准化建设，建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识使用等制度，健全养殖档案、免疫记录、诊疗记录、畜禽投入品使用记录等，制定规模养殖场（小区）监管岗位职责，提高规模养殖场（小区）管理水平。建立健全畜禽规模养殖场（小区）“一对一”监管制度，明确规模场（小区）防疫责任人、监管责任人和行政责任人，并以动物防疫监管责任公示牌进行公示，接受社会监督。建立监管人员工作记录制度。

　　四、切实加强规模场（小区）免疫工作的监管

依据规模场（小区）的养殖规模、防疫条件、人员配备等情况，明确强制免疫自免场申报标准，建立自免场备案及强制免疫程序备案制度，自免记录、档案等须经“一对一”监管人员签字确认，以确保免疫工作真实有效。加强免疫抗体监测，有条件的规模养殖场（小区）应定期开展免疫抗体监测。对不按规定实施强制免疫、多次抽检不合格、不配合开展监督抽检及不接受免疫监管的场（小区），要依据法律法规实行责任追究，自免场要取消自免资格。

　五、切实加强生物安全措施监管

监督和指导养殖场（小区）做好相关工作：一是严格实行封闭管理。闲杂人员、车辆、用具不得随意进入养殖区，推行全进全出的饲养管理模式，确保“外病”不内传。二是严格病死畜禽无害化处理。要严格按照无害化处理规范及时对病死畜禽实施无害化处理，确保“内病”不外传。三是严格动物隔离制度。对新调进动物要进行隔离观察处理，隔离场所要远离养殖区，隔离期间要定人定时观察，一旦发现异常，要立即上报，并做好无害化处理的准备。四是严格养殖场消毒制度。要建立日常消毒、集中消毒和突击消毒制度，科学规范使用消毒药品。四是加强对疫苗的管理，必须按照规定，建立好疫苗保管、运输、储藏和出入库登记签字等制度，完善相关手续。疫苗的登记须载明生产厂家、批号、有效期等重要信息，以便溯源。

　　六、切实加强规模场（小区）兽医人员管理

结合实施《动物防疫条件审查办法》，监督、指导畜禽规模场（小区）配备与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医；患有相关人畜共患传染病的人员不得从事动物饲养工作。组织做好规模场（小区）做好执业兽医资格考试、乡村兽医登记、从业人员体检和人员信息档案建立等工作，确保兽医从业人员条件符合动物防疫条件审查要求。组织规模场（小区）兽医人员参加各级兽医部门培训，切实提高从业人员素质和养殖水平，做到科学防疫、依法防疫。

七、切实加强监督执法力度

各县市动物卫生监督机构要依照《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》和有关法律、法规的规定，切实加大对动物规模养殖场（小区）的监督检查和依法查处力度，建立健全规模场（小区）监管档案。对不符合动物防疫条件或未取得《动物防疫条件合格证》的，依法责令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，发证机关要收回并注销《动物防疫条件合格证》，并由动物卫生监督机构依法予以处罚。对未按照免疫程序实施强制免疫或强制免疫不到位的，造成疫情发生或扩散的，依照相关法律法规追究相关责任人法律责任。

特此通知。

附：恩施州规模养殖场动物防疫监管工作情况统计表

二〇一一年六月二十九日