各县市自然资源和规划局、局机关各科室：

为切实推进全州生猪产业链强链建设，特制定以下自然资源要素保障措施，请认真贯彻落实。

一、加大设施农业用地保障力度

年出栏生猪2000头以上的养殖企业和年出栏生猪500头以上的养殖大户，选址无法避让占用一般耕地，且粪污无害化处理达到环保要求的，申请规模化养殖设施农业用地经批准占用的一般耕地，耕地“进出平衡”由属地县市人民政府组织落实。

二、高效提供建设用地保障服务

对规模化生猪产业项目需要转用征收土地的，用地计划应保尽保，实行一包到底全链条保姆式服务，“项目导游”第一时间主动上门现场解决项目用地困难，为每一个规模化生猪产业项目用地提供专职“店小二”服务。

三、支持灵活多样土地配置方式

鼓励生猪屠宰、饲料加工、精深加工等企业落户工业园区并落实工业用地“标准地”出让，积极推行“五证同发”服务模式。难以落户工业园区的生猪屠宰、冷链冷库用地等，鼓励利用农村集体经营性建设用地，支持农村集体经济组织依托集体土地以使用权入股、联营、租赁等方式进行土地配置。

四、有效降低企业用地成本

生猪养殖加工企业可采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地使用权，鼓励弹性确定工业用地出让年限，可按当地工业用地出让最低标准出让。出让土地允许1年内分期缴纳土地出让金（劳动密集型、经营困难的企业新投资的工业项目2年内缴清），首次缴纳比例不低于50%；采取先租后让、租让结合方式供地需交纳的土地租金可延期至6个月内缴清；租赁国有土地从事生产经营活动的困难企业可申请减免不超过12个月的土地租金。

五、积极创造不动产抵押融资条件

生猪养殖加工企业或养殖大户为解决产业发展资金，在办理不动产抵押登记时，一律“即来即办、即办即结”，切实提高服务效率，为企业创造便利的抵押融资条件。

生猪产业链建设是州委州政府重要决策部署，是全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果的主要举措，全州自然资源和规划系统应站在讲政治、能担当的高度，切实把支持生猪产业链建设工作落实落地，不断推动我州农业产业化高质量发展。

恩施州自然资源和规划局

2022年9月29日