上半年全州安全生产情况通报

上半年全州安全生产状况相对稳定，实现了时间过半指标未过半的较好成绩，但较大以上事故发生较为频繁，给人民群众生命财产安全造成了严重损失，安全生产形势依然较为严峻。现将有关情况通报如下：

一、事故及控制指标执行情况 

（一）各类事故总体情况。全州共发生各类安全生产伤亡事故53起，死亡59人，伤62人，直接经济损失1312.4万元。同比几项主要指标均呈下降趋势，如事故起数减少40起，下降43%；死亡人数减少25人，下降30%；受伤人数减少58人，下降48.3%。直接经济损失增加235.8万元，上升21.9%（死亡赔偿标准从2011年发生变化）。其中：

煤矿事故6起，死亡11人，直接经济损失700万元，同比事故起数减少3起，下降30%，死亡人数减少8人，下降42.1%。

非煤矿山事故2起，死亡5人，同比事故起数减少2起，下降50%，死亡人数增加1人，增加25%。

建筑及建设施工事故5起，死亡7人，同比事故起数减少1起，下降16.7%，死亡人数持平。

道路交通事故37起，死亡33人，伤58人，直接经济损失22.4万元，同比事故起数减少32起，下降46.4%；死亡人数减少2人，下降5.7%。

火灾事故0起，死亡0人，同比事故起数、死亡人数全面下降。

其它事故3起死亡3人。其中电力行业安全生产事故呈上升趋势。

（二）较大及重大事故发生情况。全州发生较大及重大事故共8起，死亡25人，受伤5人，直接经济损失802万元，同比事故起数增加3起，上升60%；死亡人数减少9人，下降26.5%；受伤人数减少9人，下降56.3%。其中：工矿较大以上事故4起死亡13人；道路交通较大事故4起死亡22人，受伤5人。

（三）控制指标执行情况。全州各类安全生产事故死亡59人，占全年省控制指标138人的43%。其中：煤矿事故死亡11人，占全年省控制指标23人的47.8%；非煤矿山事故死亡5人，占省全年控制指标10人的50%；建筑及建设工程事故死亡7人，占省全年控制指标21人的33.3%；道路交通事故死亡33人，占省全年控制指标71人的46.4%；其它事故死亡3人占控制指标12人的25%

县市执行州控制指标情况：巴东县29%、建始县38%、恩施市42%、利川市46%、来凤县70%、宣恩县70%、咸丰县80%。鹤峰县截止目前控制指标仍然为零。

（四）6月份事故概况。全州共发生各类安全生产伤亡事故10起，死亡3人，伤10人，直接经济损失156万元，同比事故起数持平；死亡人数减少2人，下降40%。其中：煤矿事故1起，死亡1人；水利工程事故1起，死亡1人；道路交通事故8起，死亡1人，伤9人。

二、存在的主要问题

上半年全州安全生产虽然事故起数、死亡人数、受伤人数均呈下降趋势，但较大事故呈多发趋势，给我州安全生产工作再一次敲响了警钟，在一定程度上暴露和反映出我州安全生产工作在企业主体责任的落实上、隐患排查治理上、部门安全监管上存在着薄弱环节和问题。主要表现在：一是社会、企业安全生产理念和意识还不牢靠，全州煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹及危化品等高危行业中一些企业和经营者在安全生产工作上依然心存侥幸心理。二是少数企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，内部安全生产管理制度形同虚设，隐患排查治理流于形式，从业人员安全防护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度存在；三是少数地方和部门安全监管执法工作力度不够，打击“三非”不力，工作抓得不到位。四是少数地方和部门没有树立科学发展、安全发展的思想，不按照经济规律办事，重指标、轻安全，导致部分企业为了完成硬性指标铤而走险，违法违规并超能力、超强度组织生产。

三、下一步工作

（一）在全面落实企业主体责任上强措施。企业主体责任落实是安全生产最基础、最重要的保障，各县市、各部门要利用法律、行政、经济等手段，结合实际进一步探索有效措施，加大企业安全生产违法违规行为和事故查处工作力度，积极督促和指导企业不断加大安全投入、规范企业内部安全管理，提升企业本质安全生产水平和抗安全生产风险的能力。

（二）在强化安全监管责任落实上下功夫。各县市、各部门要认真吸取几起较大和重大事故教训，认真查找本辖区、本部门在安全监管工作方面存在的薄弱环节，进一步增强忧患意识。要始终坚持安全与发展两手抓，进一步加强安全生产工作的组织领导，全面落实各职能部门行业安全监管职责，建立健全“一岗双责”的责任机制，促进安全生产工作有效落实。

（三）在继续深化隐患排查整治上加力度。开展隐患排查整治是落实“预防为主”工作方针的具体体现，是实现安全生产的根本途径。各县市、各部门要标本兼职，把强化隐患排查整治摆在安全监管工作的首要位置，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹及危化品、道路及水上交通、建筑及建设工程、旅游等重点行业和领域，关口前移抓排查、重心下移抓整治，最大限度减少事故源。

（四）在提升“双基”工作水平上迈步伐。要不断深化安全生产达标创建活动，再创建一批安全生产先进乡镇、达标企业和安全质量标准化企业，发挥典型引路的积极作用。要抓好安全生产宣传教育培训工作并保持工作常态化，进一步提高各级政府部门安全监管人员、企业主要负责人及从业人员的安全素质和意识。要抓好应急救援工作机制及队伍建设，提高救援装备保障水平，以适应新形势下的安全生产应急救援管理工作。

附件：1、2011年6月全州安全生产事故统计表

2、2011年1月至6月全州安全生产事故统计表 

3、2011年1至6月控制指标执行情况统计表