各县市农业局：
现将《恩施州农机安全生产隐患排查整治行动方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
2月7日14时30分，利川市忠路镇发生一起重大交通安全事故。该镇向阳村18组村民刘某驾驶鄂Q2Q311三轮载货摩托车，共载19人（含驾驶人），当车行至忠路镇老屋基至小河寒坡岭路段（通村水泥路）时侧翻至8米左右高的山沟里，当场死亡8人，2名危重伤员经抢救无效死亡，9人受伤，造成重大生命财产损失和不良社会影响。“2•7”道路交通事故，充分暴露了我州道路交通安全工作的薄弱环节和漏洞，再一次敲响了道路交通安全的警钟。为认真贯彻落实全州安全生产工作紧急会议精神，深刻汲取事故教训，举一反三，切实提高我州道路交通事故预防工作的针对性、有效性，坚决遏制重特大交通事故的发生，经研究，从2011年2月15日起至2011年6月30日，在全州重点开展农机安全隐患排查整治行动。各县市农业局要高度重视，提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，研究措施，狠抓落实，确保农机安全生产形势稳定。
二〇一一年二月十一日
恩施州农机安全生产隐患排查整治行动方案
一、目标任务
认真贯彻落实国务院及省、州有关安全生产工作会议精神和要求,严格执行农机安全监督管理法律法规，积极开展隐患排查和专项整治工作，进一步建立健全我州农机安全生产管理组织和责任考核体系、农机安全生产长效机制。严厉查处拖拉机（变拖）无牌无证行驶、违法载人（客）、不参加年检年审、不购置交强险等严重交通违法行为，遏制较大以上农机事故发生，确保我州农机安全形势稳定。
二、领导小组
成立恩施州农机安全隐患排查整治行动领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员名单如下：
组 长：刘 军主任
副组长：邱朝生副主任
成 员：
杨 帆 州农机安全监理所负责人
方正军 州农机推广站负责人
吴继红 州农机化办管理组负责人
杨春鹤 州农机化办产业发展组负责人
领导小组的职责是：负责组织、指导、协调和监督全州农机系统道路交通安全隐患排查和整治工作；负责协调与公安交警、交通运输、安全监管等部门的信息及工作联系，明确责任单位和隐患整改完成的时间、要求。领导小组下设办公室，办公室设在州农机安全监理所，办公室主任由杨帆同志兼任，承担领导小组日常工作。
三、排查整治行动工作重点
1、农机安全生产相关法律法规、技术标准和操作规程，国家和省、州有关安全生产及道路交通安全隐患排查和整治等文件精神的贯彻执行情况。
2、农机安全生产责任、安全检查、月报统计等制度和农机安全生产保障机制的建立落实情况。
3、拖拉机（变拖）和联合收割机上户登记，年度检验、交强险以及拖拉机和联合收割机驾驶证的申领，换发、审验等情况。
4、重点排查道路交通安全环境状况，乡村道路等拖拉机（变拖）违法载客、车厢载人，驾驶室超员、超速超载，无牌行驶，酒后、疲劳驾驶等严重交通违法行为的情况。
5、农业机械驾驶操作人员安全教育和培训制度建立落实情况。
6、农机事故隐患排查整治台帐，农机安全示范乡（镇）村各类台帐等制度建立，较大以上农机事故隐患整治措施、责任和应急救援预案落实等情况。
7、县级农机安全监理机构、人员、经费、设备设施和乡镇、村农机安全协管员落实情况。
四、工作措施和要求
1、把拖拉机（变拖）上道路行驶的违法违规行为作为排查和整治的重点，对农机具保有量大、安全管理基础较差和驾驶操作人员较多的村镇、农机合作社、农机大户及农业作业服务组织作为重点隐患排查和整治的区域。各县市农业局要积极主动与公安交警、交通运输、安全监管等部门联合开展农机道路交通安全执法检查，加强与各乡镇政府、公安派出所和村委会的联系，严厉打击拖拉机（变拖）违法载客（人）、脱检、脱保等交通违法行为。
2、加强农机安全责任制的落实。各县市农业局要积极争取将农机安全生产工作纳入县市政府对乡镇政府安全生产责任考核内容。按照州政府要求，各乡镇要把农机安全生产监督管理纳入乡镇安全生产办公室或综合治理办公室的工作范围，至少配备1名农机安全协管员，明确乡镇农机安全协管员的管理职责。各村要确立1名村级农机安全员（可以由村干部兼任），明确村级农机安全员的职责。乡镇农机安全协管员和村级农机安全员必须在3月底前上报州局隐患排查整治工作领导小组办公室。要层层签订责任书，县市农业局与县市农机安全监理站、县市监理站与乡镇农机安全协管员和农机手、乡镇农机安全协管员与村级农机安全员签订责任状，年终对责任状落实情况进行考核，建立齐抓共管网络。在登记入户、年度检验时，必须督促机手签署“不违犯道路交通和农机安全违法行为承诺书”和“年度农机安全生产责任书”，未签订承诺书和责任书的不予登记或年检。
3、严格规范拖拉机上牌和驾驶证发放程序，严把培训关、上户关，检验关。规范工作程序，严格落实工作责任，谁审核，谁签字，谁发证，谁负责。加大对伪造、变造牌证及标志行为的整治，要联合公安、工商、质监等部门，严厉打击和查处变拖使用伪造、变造登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志等违法违规行为。
4、加强农机重特大事故隐患的排查整治。对排查出的隐患，逐一登记备案。并要有整改措施、整改意见，明确责任部门和隐患整改完成时间。对一些已经排查或正在整治且难度大，易导致重特大事故发生的安全隐患，要列入乡镇和局（站）主要负责人的挂牌督办项目，及时采取有效措施，限期整改。
5、进一步开展“平安农机”创建活动，加强农机安全“六个一”的宣传教育工作。要深入乡村、街道、学校、矿山、田间，推动农机安全宣传教育工作制度化、常态化。教育拖拉机（变拖）驾驶员车厢不载人、驾驶室不超员，教育农民、学生不能乘坐拖拉机（变拖）。利用短信平台给机手（驾驶员）发交通安全提示语。组织农机安全宣传车深入各赶集场所进行宣传活动。利用县市电视台进行农机安全和交通安全宣传，提高驾驶操作人员和农民的交通安全意识、自我保护和防范意识，自觉遵守交通安全法律法规。
6、加强组织领导。各县市农业局要高度重视农机安全隐患排查治理工作，要成立以县市农业局主要领导为组长的行动领导小组，加强对隐患排查整治工作的组织领导，增强做好农机安全隐患排查和整治工作责任感、紧迫感。制定周密、有效的实施方案，明确具体工作目标和措施，落实各级各岗位责任，切实把工作做细做实做到位，不留盲区，不留死角，“横向到边，纵向到底”，确保全州农机安全隐患排查和整治工作有效实施。
7、认真总结，建立隐患排查整治长效工作机制。各地要加强调查研究，深入基层和重点地区排查整治，了解掌握隐患排查和整治工作中存在的突出问题，提出整治意见。要向社会公布举报电话，欢迎广大群众举报拖拉机（变拖）道路行驶载人载客、无牌无证驾驶等违法违规现象。加强对道路交通安全隐患排查和整治工作的指导，建立农机安全隐患排查和整治督查制度，定期组织对农机安全隐患排查整治检查，建立健全农机安全隐患排查整治长效工作机制。
8、加强信息报送。各县市农业局要加强与公安交警、交通运输、安全监管等部门建立畅通的信息联系机制，指定专人负责，及时收集和上报整治工作情况，每月25日报送阶段性工作小结，6月20日将工作总结上报州局隐患排查整治行动领导小组办公室。
附件：1、恩施州农机安全生产隐患排查整治情况统计表
2、恩施州农机安全生产执法行动统计表
附件1：恩施州农机安全生产隐患排查治理情况统计表（2011年1月－ 月）填报单位（盖章）：行业和领域排查治理隐患单位一般隐患重 大 隐 患排查一般隐患其中：已整改整改率排查治理重大隐患其中：列入治理计划的重大隐患排查重大隐患其中：已整改整改率列入治理计划的重大隐患其中：累计落实治理资金落实治理目标任务落实治理经费物资落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案 （个）（项）（项）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（万元） （1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）农机行业 其中：1.有关生产单位 2.有关场所 3.其他 当月数据 1月以来累计数 单位负责人（签章）： 填表人（签字）： 联系电话： 填报日期： 年 月 日填报说明：1.各县市农机安全监理站按规定的时间要求连同文字说明材料报送州所。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；列入治理计划的重大隐患是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患。3.表中数据关系：（8）小于或等于（5）－（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。4.表中“有关生产单位”是指拥有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员的国有、集体和个体等农业生产单位；“有关场所”是指拖拉机、联合收割机等农业机械的停放、作业、转移场所。附件2：恩施州农机安全生产执法行动统计表（2011年1月－ 月） 填报单位： 开展农机执法行动情况合计开展联合执法行动情况合计无牌证或证照不全从事农机生产作业经营活动的谎报、瞒报事故的重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的拒不执行农机安全监管监察指令、抗拒安全执法的其他非法违法从事农机生产经营的 （起、处）（起、处）（起）（起）（起）（起）（起） （1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）当月数据 1月以来累计数 审核人（签章）： 填表人（签字）： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 ..
