一、州委六届五次全会决议摘要

会议坚持以加快发展为工作主线，以产业化、城镇化“双轮驱动”为战略重点，以综合扶贫改革为重要抓手，以建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会为发展目标。

当前和今后一个时期，要按照统筹城乡、“四化”同步的基本要求，实施产业化、城镇化“双轮驱动”，统筹推进，着力建设“四大体系”，加快城乡一体化步伐，努力开创综合扶贫改革发展新局面。

建设“四大体系”：突出抓好现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息六大产业链建设，壮大特色产业体系；坚持因地制宜，着力做强“一主两副”、做好县域城区、做特中心乡镇、做美农村社区，完善新型城镇体系。围绕产城融合，加强产业园区、立体交通、生态环境、信息平台建设，构建“双轮驱动”的基础平台体系；立足统筹城乡，坚持改革先试，服务民生民利，强化要素保障，扩大对外开放，构建“双轮驱动”的改革开放、创新保障体系。

六大产业链：现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息产业链。

二、王海涛同志在州委六届五次全会上的报告摘要

会议主题是：深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、李克强总理重要指示和省委十届三次全会精神，团结依靠和组织动员全州各族人民，积极行动起来，乘借东风，抢抓机遇，实施产业化、城镇化“双轮驱动”，深入推进综合扶贫改革，加快建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会步伐，努力为湖北“建成支点、走在前列”作出恩施贡献。

一、乘借东风，加快发展

（一）我们要乘东风，把政治优势转化为政策优势。

（二）我们要乘东风，把资源优势转化为经济优势。

（三）我们要乘东风，把环境优势转化为竞争优势。

（四）我们要乘东风，把人文优势转化为创业优势。

二、立足州情，明确方向

（一）紧盯发展目标不放松。

（二）坚持发展战略不动摇。

（三）担当发展重任不懈怠。

（四）抓住发展重点不折腾。

三、双轮驱动，统筹推进

（一）突出产业链建设，壮大特色产业体系。

（二）坚持因地制宜，完善新型城镇体系。

（三）围绕产城融合，构建“双轮驱动”基础平台体系。

（四）立足统筹城乡，构建“双轮驱动”的改革开放、创新保障体系。

四、加强领导，狠抓落实

（一）讲政治，顾全大局。

（二）转作风，真抓实干。

（三）广宣传，营造环境。

（四）严考核，坚决兑现。

三、《中共恩施州委 恩施州人民政府关于加快推进新型城镇化的意见》摘要

指导思想：围绕建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会的目标，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以提高城乡居民生活质量为核心，以加快产业聚集为支撑，以完善城镇承载力为重点，坚持“四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步，产城融合，不断提升城镇对产业的服务功能，着力构建特色鲜明、协调发展的新型城镇体系，努力走出一条符合恩施实际的“集约节约、绿色生态、低碳环保、宜居宜业”的新型城镇化道路。

发展目标：到2020年，全州城镇化率年均增长2个百分点以上，城镇化率达到50％以上，城镇人口达到180万人以上。其中50万人口以上城市1个，20万人口以上城市1个，15万人口左右城市3个，10万人口左右城市3个，1万人口左右镇40个以上（其中5万人口左右镇2个）。全州形成城乡产业良性发展，社会保障体系基本健全，城乡规划、建设、管理水平和社会文明程度全面提升，城镇基础设施和公共服务设施配套完善，综合承载能力和竞争力明显增强，城乡一体化发展机制障碍逐步消除，城乡发展差距不断缩小的新型城镇发展格局。

构建新型城镇体系：

优化城乡空间布局。

统筹推进城乡发展。

打造产业发展平台。

提升规划建设和管理水平：

强化规划引领作用。

加强城镇基础设施建设。

抓好城镇住房建设。

提升城镇管理能力。

创新要素保障机制：

健全投融资机制。

完善土地利用与管理制度。

促进农业人口有序转移。

推进基本公共服务均等化。

加强队伍建设。

强化组织协调和示范引导。

建立考核奖励机制。

四、《州委州政府关于推进产业链建设 加快产业兴州步伐的意见》摘要

总体要求：以党的十八大精神为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照特色开发、绿色繁荣、可持续发展的要求，坚持强龙头、树品牌、提效益的思路，充分发挥比较优势，大力推进产业链建设，逐步建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的特色产业体系，努力打造特色产业发展升级版，全面增强州域经济实力，为建设绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州奠定坚实的物质基础。

基本原则：

政策引导；市场主体；绿色发展；统筹兼顾。

六大产业目标明：结合产业发展现状，充分发挥比较优势，重点推进现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等六大产业链建设。到2017年，六大产业链对全州生产总值、财政收入、农民人均纯收入的贡献率大幅提升，对全州特色产业发展的带动作用显著增强。

六大任务是重点： 制定规划；培植龙头；打造品牌；建设园区；招商引资；技术创新。

六大措施壮产业：财税扶持；金融支持；人才支撑；优化环境；组织领导；考评机制。