各县市水利水产局，机关相关科室：
根据《关于印发〈2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案〉的通知》（恩施州纪文〔2017〕15号）和州政府的安排部署，现将《恩施州水利水产局2017年渔政执法突出问题专项治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
州水利水产局
2017年6月27日
恩施州水利水产局2017年渔政执法突出问题专项治理实施方案
为深入开展行政执法突出问题专项治理工作，根据《关于印发〈2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案〉的通知》（恩施州纪文〔2017〕15号）的安排部署，制定如下实施方案。
一、治理目标
通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步改进执法方式，端正执法理念，整顿执法作风，规范执法行为，促进公正规范廉洁执法，全力打造公平正义的行政执法环境。
二、治理范围
本次专项治理工作重点为全州渔政执法单位及其工作人员。
三、治理重点
2015年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：
（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。
（二）执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。
（三）执法不规范。主要包括执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。
（四）执法不廉洁。主要包括吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。
（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。
四、方法步骤
专项治理工作分为三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段
专项治理工作领导小组通过新闻媒体公开具体实施方案，公布监督举报电话、邮箱和网站，受理群众信访投诉和举报。县市及各相关单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。自查自纠情况及相关表格（见附表）。
第二阶段：重点检查阶段
相关单位要组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对本部门本系统自查自纠工作进行督查。专项治理领导小组要组建检查组，采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对本级进行重点抽查，按一定比例对下级进行抽查。将自查自纠措施不得力、工作走过场、问题零报告以及群众反映较为强烈的地方和单位列为检查的重中之重。对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。重点检查情况及相关表格（见附表）逐级汇总后，于7月25日前报州局专项治理工作领导小组。
第三阶段：整改提高阶段
认真总结专项治理工作情况，针对突出问题深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。专项治理工作结束后，县市及相关单位要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格（见附表）于2017年10月10日前报州局专项治理工作领导小组。
五、有关要求
（一）加强组织领导。成立由局领导、相关部门工作人员组成的局机关专项治理工作专班，由州渔政处牵头，负责各成员单位及县市的组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作；组建相应工作机构，充实力量，落实责任，明确任务，强化措施，认真抓好本部门本系统的专项治理工作。
（二）加强督促检查。局机关专项治理工作领导小组
成立检查组，对全系统专项治理工作进行督促检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后，要组织检查专项治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关人员责任。
（三）加强制度建设。要以此次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项具体制度，促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，不断提高人民群众的满意度。
举报监督电话：0718-8269463（受理时间：周一至周五上午8:30--12:00，下午2:30--5:30）
0718-8222817（节假日）
举报监督电子邮箱：esyzzf2017@126.com
举报网站：http://www.eswater.gov.cn/
邮寄地址：恩施市舞阳大街一巷25号(州水利水产局办公室)
2017年6月27日
州水利水产局渔政行政执法突出问题专项治理工作领导小组
组 长：刘 剑 州水利水产局党组书记、局长
副组长：于左清 州水利水产局党组成员、副局长
周兴发 州水利水产局党组成员、副局长
覃 涛 州水利水产局党组成员、副局长
黄思昭 州水利水产局党组成员、防办常务副主任
李昌雄 州水利水产局党组成员、总工
葛照瑜 调研员
成 员：成 冰 州渔政处处长
韩厚义 州渔政处主任科员
谷锦辉 水政水资源科科长
陈 赟 水产科科长
领导小组下设办公室，渔政处处长兼任办公室主任，具体负责全州渔政行政执法突出问题治理日常工作。
