胡云彪、熊金玲、何洁委员：

你们提出的《关于坚持绿色发展、推进茶叶生产全域绿色化的提案》（《关于发展壮大茶业产业、培育茶叶龙头企业的提案》、《关于支持茶产业科研成果转化、鼓励茶产品创新的提案》并案办理）已收悉，现答复如下：

你们的提案体现了长期以来对我州茶产业发展的关注、关心和期盼，州政府办公室高度重视，安排由州农业农村局负责主办，州经信局、州商务局、州科协会办。我局作为主办单位，成立了提案办理工作领导小组，进一步明确了责任领导、责任科室和责任人，制定了细致的提案办理工作方案，根据办理方案，组织了相关单位分管领导和相关科室进行了认真学习和调查研究，我们一致认为各位委员对全州茶叶生产全域绿色化现状以及存在的困难和问题分析得非常准确，提案中提出的“强化思想认识，明确绿色化的发展方向”“聚焦短板弱项，着力提升茶叶产业质量和效益”“强化政府引导，推动各方齐抓共管”等三条建议针对性强，对我州建设茶业强州具有很强的指导意义。

一、关于“强化思想认识，明确绿色化的发展方向”建议

茶产业是我们州目前最大的民生产业、生态产业和健康产业，是80多万茶农经济收入的重要来源。近年来，在各级党委政府的高度重视，各级各部门的大力支持下，围绕打造“中国茶谷”目标，坚持“品牌引领、绿色发展”思路，着力固底板、强弱项、延链条，取得了长足的发展，迈入了由数量规模型向质量效益型加速转变的发展新阶段。目前，全州茶园面积突破180万亩，产量11.4万吨，农业产值60亿元，综合产值突破200亿元，基地规模位居全省第一，全国第四，有6个县市进入全国茶叶重点产茶县和中国茶业百强县。恩施硒茶成功创建全国首批特色农产品优势区、全国特色优势产业集群，省重点成长型产业集群。我们在推进绿色化发展上，重点抓了以下几方面的工作：

一是高位推动茶叶全域绿色化生产。我们以整州创建国家农产品质量安全州、国家农业绿色发展先行区为契机，以茶产业全产业链建设为抓手，全面推进茶叶生产全域绿色化，全力推动茶产业高质量发展。州人民政府印发了《关于推进农业生产全域绿色化的实施意见》，出台了《恩施土家族苗族自治州农业生产化学投入品管理办法》；州委农办制定了《恩施州茶叶生产全域绿色化实施方案》，提出了10项重点工作措施。在《恩施州委 州人民政府关于加快建设茶业强州的意见》（恩施州发〔2018〕9号）中更是明确，要全力推进全域绿色化，提升茶叶质量效益、茶产业竞争力和可持续发展能力。

二是全力推进标准化种植。近年来，我们大力推进生态茶园建设，狠抓茶园精细化管理和产品质量管控，全州共建立茶叶全域绿色化示范乡镇22个、示范村131个，建成国家级绿色食品、有机食品（茶叶）原料标准化生产基地85.71万亩，“三品一标”认定总面积88万亩。2个县成为国家级出口茶叶质量安全示范区，3个县市成为省级茶叶出口基地县。湖北嘉润茶业有限公司打造的“生耕甘露”茶园，成为全国第一家获得世界有机农业最高标准德米特转换期认证。宣恩“伍家台贡茶”入选第二批中欧地理标志协定保护名录。

三是大力推进清洁化加工。持续推进茶叶加工生产线电气化、清洁化改造，2021年底，全州全电气化制茶企业达到128家；规模以上茶叶企业现已全部完成电气化改造；清洁化生产线达到389条；连续化、自动化生产线总计达到118条。

二、关于“聚焦短板弱项，着力提升茶叶产业质量和效益”问题

一是针对标准化程度不高的短板。我们出台标准规范，制定了《T/ESSE001-2018恩施硒茶》团体标准和《“恩施玉露”“利川红”地理标志证明商标州域公用品牌使用管理办法》，恩施玉露、利川红相关标准，正在根据产业发展需求做进一步的修订，从商标使用许可、包装印制、质量管控、品牌保护等方面，加强对恩施硒茶及“一红一绿”品牌的保护，做到有章可循，有规可依，构建“专用品种、专用工艺、专用品牌”一体化发展格局。

二是针对企业不大不强的短板。我们通过建立企业库，采取政策扶持、项目支持等多种方式，培育壮大龙头企业，着力构建既有顶天立地大企业，又有铺天盖地小企业的企业集群。目前，全州规模以上茶叶加工企业达到76家，其中国家级农业产业化龙头企业2家、省级24家、进入全国茶叶百强企业榜4家。我们抓住茶产业全产业链建设和武陵山茶产业集群建设契机，重点扶持龙头企业做大做强。2021年以来，争取中央、省预算内资金1.4亿直接用于龙头茶企项目建设；探索建立了银企“一对一”对接机制和“茶企方舱”解困机制，开发了“硒茶贷”等特色金融产品，帮助企业解决融资困难问题；真金白银支持企业到北京、武汉、上海、深圳等主销区开设品牌专卖店、体验店，目前州外建立的恩施硒茶体验馆达到755家。下一步，我们将借助中国茶叶学会恩施州服务站、中国农业科学院茶叶研究所尹军峰专家工作站的力量，加快恩施硒茶特色茶饮品、茶日化品等茶叶衍生品的研发，促进科研成果在州内优秀企业转化落地，提升全州茶叶精深加工水平。

三是针对品牌不强的短板。我们始终坚持“品牌引领、绿色发展”的思路，全力打造“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”州域公用品牌。近年来，我们通过在中央电视台、湖北电视台等主流媒体投放广告、举办斗茶赛和技能大赛大型茶事活动、利用国内大型展会平台开展专题推介、承办国家级大型会议、推进茶文化建设等多种方式，加强品牌宣传推广，取得显著成效，品牌知名度和产业影响力得到显著提升。恩施玉露、利川红成为国事活动茶叙用茶，第七届世界军人运动会绿茶和红茶类的独家供应品牌。最近，恩施玉露入围全国农业品牌精品培育计划，利川红拿到了巴拿马万国博览会“特别金奖”。全州拥有“恩施玉露”、“伍家台贡茶”2个“中国驰名商标”，获国家地理标志证明商标或地理标志产品认证11件。大力实施“湖北老字号”“荆楚优品”等品牌培育工程，挖掘培育我州优势企业品牌。截至目前，我州共培育“荆楚优品”类企业9家（其中茶叶企业4家），“湖北老字号企业”5家（其中茶叶企业2家）。

三、关于“强化政府引导，推动各方齐抓共管”问题

《恩施州委 州人民政府关于加快建设茶业强州的意见》（恩施州发〔2018〕9号）文件中，对我州茶产业发展的资金政策支持、方向、重点任务都予以明确，并将各项责任明确到州直各单位及县市，每年整合各类资金支持茶产业发展。2021年，衔接省十大重点农业产业链，州委、州政府将茶产业纳入全州重点建设的八大农业主导产业链予以重点建设，建立了一条链由一名州领导领衔、一个牵头单位负责、一个专家团队支撑、一个工作专班推进的“四个一”工作机制，我们州茶产业链链长就是州政协主席吴建清同志，吴主席担任链长以来，多次深入基地、企业、院校开展调研指导。州人大为促进我州茶产业持续健康发展，正在推进促进茶产业发展条例的地方立法工作；2021年对我州茶叶生产全域绿色化工作进行了专项视察，今年又开展了茶产业链建设情况视察。州经信局积极开展茶企进规培育、支持技术改造、引导茶企走专精特新发展道路；州商务局聚焦品牌建设，开展产销对接，不断拓宽茶叶销售渠道；州科协组织茶叶专家开展科技培训和技术推广，不断强化对州茶产业协会的联系指导，参与筹备中国茶业科技年会，积极争取科普项目资金扶持茶企发展；州农科院、州职业技术学院、恩施硒茶学院等科研教学单位，也根据各自职责，主动担责，全力以赴，在全州形成了齐抓共管，合力推进的良好发展氛围。

推进茶产业高质量发展之路永无止境。省委赋予恩施州建设“两山”实践创新示范区的历史使命，给恩施茶产业发展带来新的机遇。站在新的起点上进行战略审视，我州茶产业发展还存在龙头企业实力不强、茶品牌知名度仍然不高、营销水平仍然不够、新产品新业态新模式新科技发展滞后等问题。我们将认真消化吸收各位委员提出的意见建议，围绕建设全国名优茶生产基地、全国优质原料供应基地、全国出口茶基地，打造独具特色的“中国茶谷”目标，牢固树立全产业链和产业集群思维，聚焦良种化改造、标准化加工、品牌化发展、市场化营销、时尚化消费品开发等难点问题，不断补链、强链、延链，推动茶产业高质量发展。

再次感谢各位委员对我州茶产业发展的关心、关注和支持。