关于对州政协九届一次会议第20220085号提案的答复
栏目:通知公告 发布时间:2022-10-17
关于对州政协九届一次会议第20220085号提案的答复

刘红梅、刘妮娅委员:

您提出的关于落实“三孩”政策,迫切需要规范“保姆”行业的提案收悉,该提案针对“保姆”为代表的家政行业现状及建议十分必要,反映出政协委员对家政行业工作的高度关注与期盼,经我局多次与会办单位协调沟通,结合当前所开展的相关工作,现答复如下:

一、高度重视提案办理工作

州商务局党组高度重视2022年州人大代表建议、州政协委员提案办理工作,成立了以州商务局党组书记、局长张远虚为组长,其他党组成员为副组长的建议提案承办工作领导小组。为做好关于《落实“三孩”政策,迫切需要规范“保姆”行业》提案办理工作,成立由副局长吴春晖为责任领导,市场运行科为责任科室的工作专班,对该提案进行了深入研究,进一步优化工作举措,提升工作实效。

二、工作开展情况

(一)强化政策引导

1.制定行业政策,规范行业发展。州商务局牵头拟定了《恩施州促进家政服务业提质扩容实施意见(征求意见稿)》,拟围绕推进落实十条措施和31条重点任务,力争通过3年左右的努力,到2025年我州家政服务业发展水平明显提升,基本满足人民群众多元化、多层次需求。

2.搭建培训平台,壮大人才队伍。州人社局于2021年9月启动“湖北护工”培训,培训工种包括养老护理员、健康照护师、家政服务员、育婴员、保育师等,培训补贴标准较《恩施州重点产业职业培训需求指导目录》有所提高,培训课时更灵活,培训补贴对象扩大到民办幼儿园、养老院等民办非企业从业人员,极大地提高了家政服务业从业人员参训的积极性。2021年全年共培训2018名“湖北护工”。2022年,州人社局又将“湖北护工”培训纳入为民办实事内容,作为专题培训项目加快推进。积极组织参加家政服务业技能竞赛,举办2021年首届“恩施工匠”职业技能大赛,选拔37名来自州内家政服务业领域的一线员工参加育婴员竞赛,其中前8名选手直接晋升高级工职业技能等级。对前6名获奖选手分别给予了奖励。

(二)强化地方标准效果评估

1.积极指导编制出台“两个标准”。2020年,州市场监管局、州发改委、州卫健委、州商务局等部门多次指导标准起草单位德慧公司《恩施月嫂服务规范》《恩施护工服务规范》两项地方标准资源对接及起草准备工作,于2020年11月13日以公告的形式正式发布。

2.指导协调“两个标准”实施推广。一是强化机制建立。2021年6月21日,恩施州促进家政服务业提质扩容联席会议制度正式建立,联席会议由22个成员单位组成,州发改委、州商务局共同牵头,统筹推进全州家政服务业提质扩容,研究提出促进家政服务业提质扩容政策建议和年度重点工作安排,推动政策措施落实,协调解决工作中遇到的问题,促进家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展。二是制定推广“两个标准”实施示范合同文本。优化“医学院校培训+医疗机构实训+企业录用”的人才培养方式,加快实训实践基地建设,建立“乡镇组织招人+医学院校育人+企业用人”服务产业链。州卫健委针对乡镇组织招人及医疗机构实训、示范合同文本的推广使用、医院月嫂护工实训带教、服务推介等收费标准及票据使用、建立护理员信用记录、品牌标准化推广和注册保护、培训师资库建设、疫情防控和医院正常秩序维护等七个方面的问题进行了完善。同时,州市场监管局将“恩施月嫂”“恩施护工”两项标准上传至全国地方标准信息服务平台面向社会公布,影响力逐步扩大。

3.指导建立家政服务业技能人才评价机构。人社部门共指导建立家政服务类职业技能等级认定评价机构7家。自2021年以来,共组织育婴员评价1637人次、养老护理员评价231人次,保育员评价2235人次。

(三)积极开展家政服务业信用体系建设。商务部门大力推进家政服务行业信用体系建设,积极开展湖北诚信家政服务楚天行宣传活动,从家政服务行业信用档案建设、开展“百城万村”家政扶贫、家政服务业社区网点等方面给予一定项目资金支持。目前,我州已录入商务部家政信用信息平台企业15家,家政服务员3779人,通过人证合一911人,累计支持家政服务业资金60万元。恩施市汇力帮帮家政有限公司被商务部确定为“百城万村”家政扶贫对接企业。

(四)持续推进普惠家政服务体系。一是推进促进人口长期均衡发展具体措施出台。州卫健委初步制定形成《恩施州促进人口长期均衡发展八条措施(送审稿)》,拟在降低生养支出、降低教育成本、改善住房条件、提高出生人口素质、提高孕产妇和儿童健康水平、提高托育服务水平、保障女性就业合法权益、保障计划生育特殊家庭养老水平等方面出台支持措施。二是优化生育全程服务,着力保障母婴安全。截至5月底,全州孕产妇死亡率0、婴儿死亡率2.95‰。建立促进托育服务发展联席会议制度,印发《恩施州托育机构登记和备案实施细则(试行)》。截至5月31日,全州提供托育服务机构152个,其中普惠性机构45个,已在卫健备案56个,可供托位4396个。根据健康湖北考核指标要求,年底需达6650个。积极引导促进社区、市场主体及机关、企事业单位发展提供多元化托育服务。8县市均启动或谋划公办托育机构项目。湖北民族大学、恩施市市场监督管理局、恩施州德慧母婴健康管理有限公司联合启动《恩施育婴员服务规范》州级地方标准制订工作。三是持续增加养老服务供给。全州共有养老服务机构124所,养老总床位26105张。全州二级以上综合医院设立老年医学科11家,占比47.8%,二级及以上中医医疗机构全部设置康复科。进一步营造便利老年人就医环境,全州已创建65家湖北省老年友善型医疗机构,今年拟再创61家。构建和谐养老社会环境。组织申报4个社区参加全国示范性老年友好型社区创建,目前已完成州级复审并上报至省。

三、下步工作措施

(一)大力推广地方标准

充分发挥我州家政服务行业协会的作用,推动实施《恩施月嫂服务规范》《恩施护工服务规范》州级地方标准,形成“培训有阵地、服务有标准、推广有体系、市场有形象”的品牌标准化工作模式,让消费者择优录用家政服务公司为居家老年人提供多样化的养老服务,签订协议,实行年度评估,服务对象满意度高的,将继续留用,否则不再留用,进一步提升地方品牌影响力。

(二)创新供需对接方式

1.加大家政服务业劳务输出力度。持续加强与武汉、杭州、广州等地劳务协作,积极对接广东、上海、浙江、江苏等省份,完善劳务协作长效合作机制,积极搭建劳务输出平台,提高劳务组织化输出程度和规模。今年,州人社局结合劳务输出地家政服务业市场需求,依托恩施劳动力资源,开展“恩施月嫂”、“恩施护工”等家政服务业劳务品牌培训。同时,有组织地输送家政服务人员分别到杭州市和武汉市就业。

2.开展家政服务行业学习交流。联合部门开展送政策进家政行动,通过聘请专家现场培训、组织企业参加全省家政品牌提升培训、交流等活动,不断充实家政从业人员业务知识技能,提升家政行业形象。

(三)强化融合发展

1.推进家政服务产业园建设。通过政府搭台,州家政服务行业协会具体实施,成立“家政服务产业园”,扣紧“家政链条”,实现家政业的一条龙“聚集”,打造恩施甚至辐射武陵山区的“恩施家政人才交流市场”,扩大家政行业的引导力、影响力,更好满足广大市民的家政需求和精准对接,实现家政业的产业化、专业化、集约化。

2.推进家政企业进社区服务。联合州发改委推动开展家政进社区服务网点建设,支持家政企业在社区独立设点,推动家政培训进社区,融合居家育幼、养老服务供给。全州拟在2025年前推进重点企业发展建设1000个社区网点。积极支持符合条件的家政服务公司通过公开招标承接城市社区居家养老服务中心运营。支持符合条件的家政服务公司通过公开招标承接公办养老机构服务外包。支持有意愿符合申报条件的家政服务公司申报城企联动普惠养老项目。

3.推进家政信息化建设。支持家政行业协会建立恩施家政服务信息平台,将本地家政企业、家政从业人员信息及服务功能融入家政智慧平台,根据不同人群结构和需求,在信息平台上有针对性提供家政服务、提供菜单式的家政服务产品、开展“诚信家政评价服务体系”,进一步提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

最后,再次衷心感谢您对我州家政行业工作的关注和关心,我们将会同相关部门继续努力做好各项工作,共同促进恩施州家政服务业工作健康有序、持续快速发展!

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主管领导姓名  吴春晖      联 系 电 话 0718-8221656    

经办人姓名    龚  青      联 系 电 话 0718-8428353   

邮 政 编 码   445000