建工改办发〔2022〕8号

建始县探索缩小施工图审查范围工作方案

为进一步深化工程建设项目审批制度改革，加快推进全流程在线审批，不断提升工程建设项目审批效能，优化营商环境，特制定本方案。

一、创建目标

根据省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》（厅头〔2020〕973号）工作要求，结合我县实际，进一步优化我县营商环境，深化施工图审查制度改革，提升工程建设项目审批效率。

二、重点任务

(一）缩小施工图审查范围。依据《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查的实施意见》（鄂建〔2019〕2号）、《恩施州关于实行告知承诺优化建筑工程施工许可管理的通知（试行）》（恩施州住建发〔2020〕8号）文件要求，根据房屋建筑和市政基础设施工程建设规模、安全风险、实际需要等多方面因素研判，进一步缩小施工图审查范围，制定施工图审查豁免清单目录。

(二）推行施工图自审承诺制。对在豁免清单范围内的建设工程实行自审承诺制，办理施工许可证前建设单位委托勘察、设计单位将全套施工图和自审承诺书上传至湖北省施工图数字化联合审查系统,即可作为办理施工许可证所需的施工图纸，不再需要提供施工图审查机构出具的施工图审查合格书，凭勘察单位、设计单位、建设单位三方出具的勘察设计质量承诺书代替施工图审查合格书的方式办理施工许可证。施工过程中，施工图需要进行变更的，应及时将变更后的图纸上传至系统中，系统中体现历次变更内容。

建设单位对工程项目确属免于审查、基本建设程序、设计质量及工程质量终身责任等方面进行承诺。勘察设计单位对工程项目确属免于审查、资质等级要求、强制性标准、设计文件编制深度及工程质量终身责任进行承诺。

（三）强化事中事后监督检查。对实行自审承诺制的建设工程，监督管理人员在基坑开挖前对勘察设计文件质量进行事中事后监督检查。落实建设单位首要责任和勘察设计企业的质量主体责任，检查中发现违反有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的，依法责令改正、作出处罚，检查、处理结果向社会公开。重点检查施工图设计文件执行工程建设强制性标准情况，地基基础和主体结构的安全性，建设、勘察设计单位履行承诺情况，勘察设计单位出图签字盖章程序履行情况等。

（四）构建信用风险分类监管机制。依法必须招标的工程建设项目，招标人在制定定标工作规则时将投标人的信用评价情况作为择优因素。

三、组织保障

(一）强化组织领导。深化施工图审查制度改革是工程建设项目审批制度改革的重要内容。主要领导为第一责任人，分管领导落实“一岗双责”，加强领导，狠抓落实，认真履行主体责任，全面推进施工图审查制度改革，加强沟通协调，统一认识，密切配合，共同保障改革稳妥有序推进。

（二）加强组织宣传。住建局要主动加强对建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构的政策宣传和培训，指导帮助工程建设相关主体了解“缩小施工图审查范围”改革内容，积极参与改革，督促勘察、设计单位切实转变理念，加强内部管理，不断提升勘察、设计质量。

（三）提升获得感。进一步缩小施工图审查范围，扩大施工图审查豁免清单，有效减少审批时间，促进企业早投资早建设，减少资金占用的财务成本。

附件1：施工图审查豁免清单目录

建始县工程建设项目审批制度改革 工作领导小组办公室

2022年7月27日

附件1：

施工图审查豁免清单目录

施工图审查豁免清单项目均可按照自审承诺制方式办理施工许可。具体标准如下：

一、小型社会投资低风险项目

1.新建单体建筑面积不大于2000平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的建筑物性质为办公等的一般公共建筑(不包含化学及生物实验室类);

2.小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程;

3.不销售易燃易爆、有毒有害、危险物品的商业建筑；

4.不涉及共墙连脊、连片开发的平房和楼房。

5.城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程。

6.不包含幼儿园、学校、医院、养老院、未设置化学及生物实验室的公共服务设施。

二、一般工业建设项目

一般工业建设项目指跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑。

涉及有毒有害、易燃易爆、危险物品、消防特殊建设工程和人员密集场所、国家安全事项、文物保护单位保护范围和建设控制地带、环境敏感区、永久性保护生态区、风貌保护、历史文化街区和历史文化名镇名村的项目除外。