忠堡工业园规划图。

丁寨乡境内，咸丰大道、黔张常铁路、恩黔高速公路平行向远方延伸。

忠堡工业园55万平方米厂房施工现场。

马倌屯现代农业产业园盆景园一角。

白水坝工业园。

咸丰新城施工现场。

记者 李维君 通讯员 陈诗雨 刘 骁

酷暑时节，咸丰城乡一片繁忙，大型机械在咸丰新城、忠堡工业园等多个建设工地穿梭，工人挥汗如雨，场面热火朝天，新一届县委、县政府提出的“高速发展期”正通过一大批建设项目的落地推进，一步步由愿景变为实景。

“牵牛要牵牛鼻子。”咸丰县坚持把项目建设作为经济工作的龙头和主抓手，紧紧围绕州委、州政府 “一谷、两基地、三示范区”的形象定位和“四大产业集群”的建设目标，提出聚焦“大产业、大底盘、大生态、大开放、大民生、新城镇体系”“五大一新”战略部署，以项目为依托，夯实发展底盘。今年安排实施重点项目199个，已开工140个，开工率70%；其中州级重点项目15个，开工14个。

聚焦“四大集群”抓产业

7月24日，咸丰县马倌屯现代农业产业园的数十个大棚内，工人们正忙着在装满基质的苗盘内扦插白茶。每插满一个大棚，智能喷灌系统便对其进行自动喷雾保湿。

位于忠堡镇的马倌屯现代农业产业园是咸丰县打造的田园综合体重点项目之一。该项目总投资6.95亿元，按照“农旅融合、以农为主”的发展思路，分两期规划，预计2019年底建设完成。产业园建成后，通过农村土地流转改革，引导扶持现代农业发展，将激活农业农村发展动力，拓宽农民增收渠道，农民从单纯的靠天吃饭土里刨食，变身以薪金、租金、股金、现金、真金为收入的“五金”农民，预计到2020年，农民可支配收入由当前1.1万元增加到1.8万元以上。

咸丰县坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，县四大家主要领导分别兼任生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”领导小组组长，实行“一个领导小组、一个工作专班、一个发展规划、一套支持政策、一批项目实施”的“五个一”机制。

在生态文化旅游发展上，咸丰县委召开全会，作出《加快全域旅游发展的决定》，制订出《三年行动方案》。完成全域旅游规划，引进鄂旅投以4.5亿元收购坪坝营三特公司股权，启动投资15亿元的唐崖土司文化产业园建设。启动咸丰新城、坪坝营、唐崖3个换乘中心建设和坪坝营森林小镇、笏山古镇、唐崖三大古镇建设，推动农旅融合的4个美丽乡村带建设，启动坪坝营5A、唐崖土司城4A景区创建工作，实现旅游人数、综合收入双增长。

在富硒食品精深加工上，全县规模以上富硒龙头企业达65家，其中省州龙头企业22家。引进浙江安茶集团投资10亿推进富硒白茶全产业链建设。富硒农产品的加工产值达12.65亿元，同比增长8.2%。

在生物医药发展上，制定了生物医药发展规划，安排1000万元用于生物医药示范基地建设，62家市场主体新发展中药材基地4万亩，与国药控股、一方制药战略合作，把咸丰建成全国鸡腿白术核心产区。

在清洁能源发展上，13家煤矿企业全部关停，已签订关停转型协议9家；实施清洁能源替代工程，投资5000万元实施煤改电，7个乡镇完成天然气改造，100万套清洁能源灶具项目已落地工业园，风力发电有序推进。据统计，上半年清洁能源产值达2.28亿元，同比增长11%。

围绕“四量思路”建园区

“一块0.6立方米的大理石，加工成大板，价值约2000元；但加工成文化石，可以卖到2万元以上。”在咸丰工业园区忠堡工业园的展厅内，咸丰县鑫磊矿业的负责人向客人介绍展厅门口的一尊美女雕像的“身价”。展厅对面的工地上，塔吊林立，工人们正抓紧建设一个55万平方米的标准化厂房。

咸丰县拥有“中国武陵石材之都”的盛誉， G20峰会会场杭州国际博览中心、“一带一路”高峰论坛嘉宾入住酒店西安温德姆至尊酒店的装饰石材中，位于咸丰白水坝工业园区的鑫磊矿业生产的大理石用量分别达到8万平方米和20万平方米。

咸丰工业园区是州高新技术区的重要组成部分，由白水坝工业园、忠堡工业园、清坪工业园、朝阳寺工业园四园组成，其中白水坝工业园是四园中的主园，但由于处在国家级大鲵自然保护区核心区内，征用的近千亩土地不能使用，工业园区发展的土地瓶颈凸现。面对这种情况，县委政府果断决策，决定把咸丰工业园区建设的主战场调整到忠堡，规划建设忠堡工业组团。

规划建设中的忠堡工业园由总部经济产业区、清洁能源产业区、硒食品生物医药产业区、新型建材产业区、综合配套服务区五部分组成。目前已有9家企业签订入园协议，另有4家企业投资意愿强烈。为解决“等锅下米”的问题，县委、县政府果断决策，于2017年下半年组建了园投公司，计划融资8.5亿元，抓紧“造锅”。现已融资3.7亿元，征收土地1500亩，规划建设标准化厂房55万平方米，今年可建成标准化厂房17万平方米。

县委、县政府按照招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量的“四量”要求，紧扣“3个过亿投资的产业项目、2个3000万元以上的技改扩规项目以及5个小进规企业”目标，研究出台了《咸丰县关于进一步加快产业发展的十条意见》，加快推进园区扩张、技改扩能、“僵尸”企业盘活、建立现代企业制度等“工业振兴十大工程”，严格落实一名县领导和一名工业干部至少联系一家规模企业、一家重点成长型企业、一个重点工业项目和一个重点工业招商项目的工作机制，全面振兴实体经济。

围绕“招商引资扩增量”，立足产业和资源优势，实施招商引资“一把手工程”。今年以来，工业园区新签约招商项目8个，投资总额6.98亿元。

围绕“技改扩规提质量”，鼓励支持企业实施技改扩能，延伸产业链、推进精深加工，提高产品附加值。2018年共有12家企业实施技改扩能，计划总投资5亿元。其中，明龙石业、陈向食品等绿色食品加工企业的技改升级项目，宏升工贸、楚焱工贸等企业实施的配套升级项目正加快推进。

围绕“联合重组活存量”，大力推进企业盘活工程，通过资产重组、股份制改革、资产清算等方式盘活资源，提高资产利用率。目前，盘优企业1家，盘活企业4家，楚焱工贸破产重组，成为全县最大的纳税大户，2017上缴税收2766万元，今年预计实现税收3000万元。鑫磊矿业出资8000万元成功收购县内2家建材企业，预计今年可实现销售收入2亿元以上。

围绕“企业上市增变量”，以股权改造为核心，充分用好贫困地区企业绿色通道，推动企业上市挂牌，促进企业规范化运行。借力东西部扶贫协作，大力发展总部经济，建设咸丰—余杭产业园，杭州攻壳科技、抬手科技等7家企业计划入驻，杭州莆宁科技、湖北国腾生物等8家企业已签订入驻协议。推动企业上市交易，培育主板1家，新进四板3家。

坚持“四高标准”建城镇

曲江河畔，无人机升空俯瞰，初具雏形的咸丰大道、完成主体工程的黔张常铁路与已经建成通车的恩黔高速交相辉映，353国道连接线建设如火如荼，一座因铁路而起、以咸丰大道为轴的咸丰新城呼之欲出。

咸丰县贯彻“高起点规划、高品位建设、高标准管理、高质量服务”的要求，完成了“1+8”城镇规划和110个中心村规划，并请华科城市规划设计院进行咸丰新城城市形象设计，同时作出复兴“中国干栏式建筑之乡”的决定，启动咸丰大道、火车站及站前广场等十大项目建设，上半年实现城市建设投资12.6亿元。

一条铁路，圆就百年梦想。黔张常铁路咸丰段起于朝阳寺镇大坪隧道，止于丁寨乡土落坪高山隧道，全长26.4公里，总投资约30亿元，设站于咸丰丁寨乡，客货共用，站房总投资约1.6亿元。黔张常铁路目前已完成路基主体工程，计划2020年6月建成通车。建成后将改写咸丰交通史，圆就咸丰人的高铁梦，翻开咸丰开放发展的崭新一页。

一条大道，拉开城市骨架。咸丰大道是连接县城至火车站的大通道，起于县城楚蜀大道，止于丁寨大坪，全长10.7公里，宽40米， 设计时速60公里，投资总额约10.8亿元。该项目是湖北省首批PPP示范项目、全州重点项目、“十三五”时期咸丰县经济社会发展的重大基础设施项目。2017年4月开工，目前已进入路面施工阶段，完成货币工程量4亿元。咸丰大道建成后将拉开城市骨架，拓展城市发展空间，新增城市面积17.9平方公里。

一座新城，聚合五大中心。咸丰新城遵照“民族化、景区化、公园化”的理念，按照“青山绿水入城郭、一带一城四组团”的空间形态结构，顺应山水构架，打造“两轴三带、四片区多节点”的景观体系。科学布局和规划了旅游集散中心、科教文体中心、商贸物流中心、康养医疗中心、便民服务中心的五大核心功能区。沿曲江河、野猫河滨水走廊和自然山体、道路等多个节点，规划设计了9.7公里城市绿道，展示了城市滨水开放空间。充分尊重和利用自然山水，留住干栏式建筑之乡的城市记忆，建成一座功能完备、布局合理、产城融合、文化传承、山水交融的产业之城、文化之城、商贸之城、旅游之城，真正成为展示咸丰城市历史、发展、未来、文化的“城市客厅”。

一批项目，擎起新城未来。“十三五”期间，为加快新城建设，咸丰县共谋划项目47个，总投资约220亿元。2018年正在实施和即将实施的项目包括总投资约11亿元，规划用地643亩的综合物流园，总投资约4亿元的8公里长、20米宽的曲江河景观工程，投资3.8亿元，规划建设4776米长的防洪排涝工程，总投资约2.5亿元，规划用地280亩的新城汽贸城，总投资约17亿元、规划用地约300亩的笏山古镇建设，总投资约5亿元、规划用地总面积96亩、建筑总面积51859平方米的站前广场，总投资约12亿元、规划用地面积222亩的三甲医养结合医院，总投资约9亿元、规划用地面积358亩的文体中心，总投资约3亿元、规划用地面积148亩的人民医院新城院区。同时加快完善老城功能，投资3.5亿元的正中新城项目和投资7.8亿元的晨光社区棚户区改造项目动工建设，已完成投资1.1亿元；青灵山森林公园、忠建河亲水休闲走廊等项目快速推进。易地扶贫搬迁、城乡文化广场、厕所革命、垃圾污水处理厂、停车场等一批民生工程正加快实施。

一块招牌，放大世遗效应。咸丰县充分释放唐崖土司城址世界文化遗址这张世界级文化名片的潜力和价值，以唐崖土司文化产业园为核心引擎和重要抓手，围绕“一城一镇一公园”“一堤一坝一通道”“一路一廊一中心”的总体布局，把唐崖土司文化产业园作为区域旅游的龙头、县域经济的引擎、文化旅游的地标来打造，除了推进一揽子实实在在的项目，还竭力打造“唐崖”公共品牌，让一大批绿色产品、有机食品在“唐崖”的盛名之下焕发异彩。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。从2017年的全县“项目谋划年”，到2018年的“重大项目推进年”，再到每周五的项目工作日，县委县政府把“钉钉子”精神上升为“钉钉子回脚”的高度，强化“四大保障”推进项目落地见效。“四大保障”即：强化人力保障，深化落实激励干部担当作为“三项制度”，全面盘活干部资源；强化作风保障，扎实开展“不担当、不作为、不落实”专项治理，促进干部转作风、抓落实；强化机制保障，建立“五个一”的项目推进机制，县级领导挂牌推进重点项目，开展重点项目征拆百日攻坚战；强化服务保障，大力推进“最多跑一次”改革，实行“一把手管审批、一个股室办审批”和“局长代办制”。全县上下集中优势兵力，打响土地集中报批、项目征地拆迁、项目前期推进、项目审批提速“四大百日攻坚战”，县财政每年安排3000万元用于项目前期工作，一大批项目建成达效，“四大产业集群”不断壮大，精准扶贫、咸丰新城、工业园区、唐崖土司文化产业园“四大引擎”势足劲猛，小康咸丰、绿色咸丰、开放咸丰、法治咸丰、幸福咸丰“五个咸丰”建设步伐铿锵。

高新技术产业园忠堡拓园项目

咸丰县委、县政府高起点、高标准规划建设忠堡高新技术产业园，总投资8.5亿元，建设标准化厂房55万平方米，规划建设清洁能源产业区、硒食品精深加工产业区、新型建材产业区、智能制造信息技术产业区“四大产业区”，着力打造对外开放新平台、县域经济新引擎。

马倌屯现代农业产业园

马倌屯现代农业产业园走农旅文融合发展之路，分两期规划：一期总投资1.2亿元，涵盖现代研发育苗中心、农业科普示范中心、文创农业展示中心、智慧农业数据中心、城郊乡村旅游中心；二期总投资5.75亿元，集聚咸丰·余杭高新技术产业园、忠堡大捷红色文化产业园资源，形成“三园”优势互补，建设田园综合体，打造乡村振兴示范样板。

白水坝工业园区

白水坝工业园区属省级工业园区，拥有企业55家，上半年实现工业总产值15.4亿元。县委、县政府按照招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量的“四量”要求，加快推进“工业振兴十大工程”，全面振兴实体经济。

咸丰新城区

咸丰新城是县域经济社会发展“四大引擎”的“主发动机”，规划面积17.9平方公里，将建成一座产业之城、文化之城、商贸之城、旅游之城，成为咸丰城市历史、发展、未来、文化的“城市客厅”。