各县市市场监管局、公安局、税务局、人社局、经信局、住建局，州住房公积金中心各县市办事处，人民银行各县市支行：
现将《恩施州推行企业开办“10250”标准实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
恩施州市场监督管理局 恩施州公安局
恩施州税务局 恩施州住房公积金中心
恩施州人力资源和社会保障局 恩施州经济和信息化局
人民银行恩施州中心支行 恩施州住房和城乡建设局
2022年8月25日
恩施州推行企业开办“10250”标准实施方案
为深入贯彻中央、省、州关于优化营商环境的决策部署，进一步深化“放管服”改革和商事制度改革，激发市场主体创新创业活力，根据恩施州人民政府办公室印发的《关于突破性建设一流营商环境的实施方案》（恩施州政办发〔2022〕2 号）相关要求，结合我州实际，探索性实行“水电气网”报装立户与企业开办“一事联办”并联办理，进一步拓宽企业开办业务服务范围，提升政务服务效能，持续降低市场主体办事创业的制度性成本，激发市场主体活力，促进我州经济高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
深入推进“放管服”改革和商事制度改革，不断提升企业开办便利度，拓展企业开办业务服务范围，持续优化营商环境，深入优化“一网通办”平台（即“恩施州高效办成一件事”系统），以最大程度便民利企为导向，进一步统筹市场监管、政务服务、公安、人社、税务、银行、公积金、住建、经信等有关部门职能，进一步拓展供电公司、自来水公司、民生天然气公司、中石油昆仑燃气公司、电信、移动、联通、广电网络等企业为新开办企业的服务范围，全面依托“恩施州高效办成一件事”系统实现部门信息实时共享，确保“水电气网”报装立户与企业开办“一事联办”并联办理见实效。
二、工作目标
聚焦市场主体生产经营及群众日常生活密切相关的高频事项，突出关键小事，集成融合“水电气网”报装立户，为市场主体提供最大程度的便捷便利，进一步提升群众办事创业的满意度和获得感，激发市场主体活力。以优化“一事联办”服务为导向，不断简化办事流程、减少跑动次数、压缩办理时限，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式，在坚持企业开办“6210”标准的基础上，实现涉及开办企业的相关高频事项并联办理，创建企业开办“10250”新模式（即10个事项，2个环节，0.5天办结，0成本）。
三、并联办理内容
1、市场主体设立登记（市场监管）
2、印章刻制（公安）
3、申领发票和税控设备（税务）
4、企业参保登记（人社）
5、住房公积金企业缴存登记（公积金中心）
6、银行预约开户（人民银行）
7、用水报装立户（住建、供水公司）
8、用电报装立户（国网供电公司）
9、用气报装立户（住建、天然气公司）
10、宽带和专线报装（经信、电信、移动、联通、广电网络公司）
四、职责分工
（一）市场监管部门负责企业设立登记，及时将申请信息推送相关单位，并统筹协调企业开办流程过程。
（二）政务服务和大数据管理部门负责“综合窗口”设置。
（三）公安部门负责印章及电子印章的备案。
（四）人社部门负责办理企业参保登记。
（五）税务部门负责办理涉税事项（含申领发票、发放税控设备）。
（六）公积金管理部门负责办理企业住房公积金缴存登记业务。
（七）人民银行负责组织各银行机构积极配合，依托“恩施州高效办成一件事”平台办理银行预约开户,获取信息后及时生成预约账号，在征得申请人同意后，通过平台推送给相关部门。
（八）大数据中心负责“恩施州高效办成一件事”平台建设和维护。
（九）住建部门履行自来水与燃气报装立户的主管部门职责。
（十）经信部门履行宽带报装立户的主管部门职责。
（十一）自来水公司负责办理自来水报装业务。
（十二）国网供电公司负责办理用电报装业务。
（十三）天然气公司负责办理燃气报装业务。
（十四）电信、移动、联通及广电网络公司负责办理智能信息化服务及宽带专线报装业务。
五、办理流程
（一）前台统一受理。申请人在综合窗口填写《开办企业信息采集表》（见附件）后，将采集表提交至政务服务中心综合窗口，由综合窗口工作人员帮助申请人登录湖北政务服务网“恩施州高效办成一件事”系统，录入信息，完成申报。
（二）后台分类审批。采集信息进入“恩施州高效办成一件事”系统后，自动推送到相关事项办理单位，实现数据共享，无需重复提交，办理方式从“串联”到“并联”，相关事项办理单位在0.5个工作日内受理、办结。
（三）统一窗口出件。相关事项办理单位均办结后，通过“恩施州高效办成一件事”系统将办结信息反馈给出件窗口，并将营业执照、税控设备、印章等交至出件窗口，窗口统一出件，同时依申请人要求，可选择到现场领取或邮寄至申请人指定地点（其中：“水电气网”报装立户无需出件，相关单位收到开办企业申请后，及时与开办企业申请人联系上门为企业服务）。
六、工作要求
（一）强化组织领导。由市场监管部门牵头，政务服务、公安、税务、人社、人民银行、公积金中心、大数据中心、住建、经信、自来水公司、国网供电公司、民生天然气公司、中石油昆仑燃气公司、电信、移动、联通、广电网络等相关单位分工负责，组成强有力的优化企业开办服务工作专班，在州县（市）优化营商环境领导小组的领导下开展工作。
（二）强化协调配合。在州委、州政府的统一领导下，在州优化营商环境领导小组的指导下，加快对接省级行业主管部门，推进湖北政务服务“一网通办”平台和各部门相关业务系统互联互通，实现各系统间数据无障碍传输。建立协作机制，加强部门联动，保障改革过程中的人员、设备、资金需求。
（三）强化舆论宣传。对企业开办“10250”改革的相关内容及推广措施，充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体，广泛宣传改革的背景意义、推进措施、工作成效等内容，不断提高改革社会知晓度，营造良好的工作氛围。
（四）强化督导落实。州直各相关部门要定期抽查各县市部门工作完成情况，加强指导督办，全面督查各部门运用“恩施州高效办成一件事”平台情况，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬。对组织实施不力，未按要求落实工作的部门通报批评，确保工作有序、有力、有效开展。
