根据工作安排,省发改委起草了《恩施州大产业发展规划(2022-2035年)》(以下简称《规划》),现就《规划》编制有关情况作如下说明。

一、编制过程

编制组会同行业专家对恩施州生态旅游、清洁能源、富硒产业、生物医药、绿色建材、数字经济等产业发展的基础、现状、趋势进行深入调研,多方听取重点企业、行业协会的诉求与建议,广泛征求省直相关部门、恩施州的意见和建议,组织专家认真研究论证,修改完善,最后形成《规划》。

二、主要内容

《规划》由正文和4个附件构成。正文分四个部分。第一章为发展基础与机遇,主要分析恩施州发展大产业的资源优势、产业现状、现实瓶颈和发展机遇。第二章为总体要求,主要包括指导思想、基本原则、目标定位、空间布局。第三至七章为重点任务。第八至九章为工程保障。4个附件为四张清单。

(一)锚定“提档、进位”两个阶段目标

统筹全省区域发展任务和恩施州未来发展潜力与重心,并借鉴国内相似少数民族地区成功发展路径,提出“2026年提档、2035年进位”两个阶段性发展目标。“提档”:到2026年,形成3个千亿级产业集群、五大产业集群总产值突破4000亿元,每个县(市)有3个左右百亿产业,全州GDP总量力争突破2600亿元,走在全国30个少数民族自治州前列,提档步入第一方阵。“进位”:到2035年,形成5个千亿级产业集群,力争五大产业集群总产值达到10000亿元,每个县(市)有5个左右的百亿产业,全面建成绿色现代产业体系,力争进位步入全省第二方阵前列,成为美丽湖北绿色崛起的重要增长极。

(二)聚力“一区两都三地”六大定位

按照省第十二次党代会对恩施州的定位,结合五大产业发展目标,提出“打造全国‘两山’实践创新示范区、世界康养旅居之都、世界硒产业之都、国家页岩油气政产学研用高地、华中地区重要的中医药现代化产业基地和武陵山区绿色新兴产业集聚地”的六大定位。

(三)主攻五大产业方向

立足特色优势资源、面向未来发展新风向,主攻五大产业方向,奋力打造五个千亿级产业集群,构建恩施绿色现代产业体系。

1.打造大而强的生态旅游康养产业。契合时代新需求,以优质供给激发旅游更大活力,推动全域旅游高质量发展走在全国前列。到2026年,生态旅游康养产业综合收入突破1000亿元;到2035年,综合收入突破2000亿元。

2.打造大而全的清洁能源产业。建设页岩气全产业链,优化形成“气-风-光-水-储-生-热”全类型清洁能源供给布局。到2026年,清洁能源综合产值达到300亿元;到2035年,综合产值达到1200亿元。

3.打造大而精的富硒产业。聚焦硒产品精深加工,不断延长壮大富硒全产业链,让产业链增值收益更多留给广大老百姓,牢牢稳住脱贫后老百姓收入。到2026年,富硒大产业综合产值突破1400亿元;到2035年,综合产值突破2500亿元。

4.打造大而特的生物医药产业。依托优势道地药材,形成2-3个拳头、高端、具有话语权的特色中医药产业链,引领带动生物医药集聚特色发展。到2026年,生物医药产业总产值达到400亿元;到2035年力争突破1000亿元。

5.打造大而新的绿色新兴产业。面向未来和技术前沿,以新业态、新模式、新技术打造产业闭环,壮大电子信息、新型建材、新型烟草制品等新兴产业,形成产业发展新增长极。到2026年,绿色新兴产业总产值力争达到1100亿元;到2035年,总产值达到3000亿元。

(四)实施七个保障工程

规划实施壮链强核固筋、创新驱动赋能、质量品牌领航、招商筑巢引凤、对口合作造血、开放协同融通、要素保障护航等七大工程,加快推进五大产业集群跨越式发展。

(五)编制四张清单

编制了《规划》闭环推进机制、支持政策、策划项目和招商企业等四张清单,形成以重大项目为牵引,以龙头企业为骨干,以社会各方力量为支撑的实施机制,确保规划落地实施、管用好用。