一、编制背景及依据

“十四五”时期，是国家全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是恩施州对接国家和省级重大战略、实现高质量发展、推进美好环境与幸福生活共同缔造、加快建设“两山”实践创新示范区的关键五年。《规划》根据《恩施州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，是指导全州未来五年及今后一个时期住房和城乡建设发展的指导性文件。

二、总体思路和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委、省政府工作要求，积极融入“宜荆荆恩”城市群，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，持续优化完善城镇化空间布局，不断提升城市治理能力，着力实施以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，实施乡村振兴推进城乡融合发展。

《规划》从城镇建设、村镇建设、住房保障建设、基础设施建设、产业发展、住建领域生态环境建设、城市管理工作等7个方面细化工作目标，设置26项主要发展指标。

三、主要内容

《规划》正文共五章19节。第一章总结了全州住房和城乡建设发展“十三五”时期主要发展成就和存在问题；第二章提出了“十四五”时期住房和城乡建设发展总体思路和发展目标；第三章明确了“十四五”时期住房和城乡建设发展的主要任务；第四章为保障机制；第五章为项目计划。

《规划》提出了“十四五”时期全州住房和城乡建设发展6个方面26项重大任务。

一是优化区域发展布局。围绕融入“宜荆荆恩”城市群建设，发展壮大全州城镇群组；大力实施“强州城”战略，全面提升州城首位度；积极稳妥推进城镇更新改造工作，稳步提升县市城区品质形象；深入推进“擦亮小城镇”工作，不断增强乡镇聚集效应。

二是完善城乡住房保障体系。建立健全城镇住房保障体系，加快解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题；强化保障性住房运营管理，促进公租房公平善用；做好公租房信息系统贯标和联网接入工作，提升住房保障智能化管理水平。

三是加快城乡基础设施建设。完善城市交通网络，补齐道路交通短板；推进给排水工程建设，补齐给排水工程短板；推动燃气行业高质量发展，补足保供保安全短板；加大环卫设施建设，补齐生活垃圾收集处理短板；推进城市综合管廊（沟）建设，补齐地下综合管廊（沟）短板；实施城市更新行动，补齐老旧城区短板；加快城镇园林绿化建设步伐，提升园林绿化水平；推进融合基础设施建设，优化部署信息基础设施。

四是提升城乡建设管理现代化水平。完善体制机制，推动构建“大城管”运行格局；划分网格单元，建立城市精细化管理工作体系；加大资源投入，建立迅捷的现代智慧城市工作模式。

五是推动房地产市场良性循环和健康发展。转变房地产供应和消费模式，保持房地产业良性循环健康发展；加强行业标准化建设，提升物业管理服务水平；完善监管措施，健全房地产行业监管机制。

六是推进建筑行业、建材产业高质量发展。深化建筑业“放管服”改革，推进建筑业改革发展；大力培育企业主体，不断提升建筑企业市场竞争力；强化监管能力建设，全面提升行业管理水平；推进现代化建筑产业发展，大力发展节能环保型住宅；推进绿色节能建材产品推广应用，有效促进绿色建材产业发展。

四、项目计划

推动项目接续滚动发展，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，分别以在建类、推进类、策划类项目建立“十四五”建设项目库。

五、保障措施

从加强政策配套、完善管理监督机制、加大城建投入、强化宣传教育和加强队伍建设等五个方面统筹保障措施，推动《规划》顺利实施。

相关文件：http://zjw.enshi.gov.cn/xxgk/fdzdgk/ghxx/202211/t20221115_1372110.html