民进恩施州总支：

您提出的《关于加强道地药材种源基地建设的提案》已收悉，现答复如下：

首先，特别感谢您对我州中药材种业发展工作的高度关注，您的建言献策具有很强的针对性和指导性，是对我们工作的极大帮助和促进！种业是国家战略性、基础性核心产业。2021年7月，中央深改委审议通过《种业振兴行动方案》，习近平总书记在主持会议时再次强调：“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。近年来，我州立足资源禀赋，发挥生态优势，发展特色中药材种业，在积极探索可借鉴、可推广、可复制的好经验好做法上做了一些工作，取得了一定成效。但是，品种退化严重、中药材种苗自身容易携菌带病、引种造成的品种混杂、药材种子种苗品种鉴定及质量标准和生产流通监管制度的缺乏等问题突出，影响了产品质量，使地区品牌形象受损。种子种苗是中药材生产的源头和关键，直接关系到中药材生产加工质量和产业发展壮大。解决中药材种源问题，事关我州生物医药产业可持续健康发展，事关广大药农切身利益。您在今年上半年就提出《关于加强道地药材种源基地建设的提案》真是恰逢其时，对我局谋划、推进全州现代中药材种业的全面提升具有很强的指导意义。

一、高度重视提案，加强提案办理

我局高度重视建议提案办理，自接到州督查考评办公室《关于交办州人大代表建议和政协提案的通知》（恩施州督发〔2022〕3号）后，第一时间召开了全局建议提案办理推进会，对第20220099号等建议和提案专题安排部署。成立由州农业农村局局长王波为组长，分管领导二级调研员刘军为副组长，州种子管理局钟育海、州卫健委杨军、州科技局刘丰宇为成员的20220099号提案办理工作领导小组，领导小组办公室设在州种子管理局，钟育海同志任办公室主任，具体负责提案办理工作的统筹协调和落实。领导小组办公室及时制定《政协提案第20220099号办理工作实施方案》，实时推进落实，并在办理过程中，积极与提案委员沟通汇报、征求意见，走访调研，扎实有效地做好提案办理。

二、聚焦核心问题，谋划助推发展

根据您提出的“加强道地药材品种选育和提纯复壮、加强道地药材优质种苗基地建设、加强中药材种苗市场监管”等事项，我局深入一线实地调研道地药材种源产业情况，深入思考种源的核心难点问题，全面分析中药材种业发展面临的机遇与挑战，针对具体核心问题采取一系列具体有力举措。

（一）争取出台政策性支持文件。《州政府办公室关于印发恩施州“十四五”时期加快推进种业振兴十条措施的通知》标志着我州在全国种业振兴行动大背景下于全省率先出台政策引领性文件，文件对中药材种业产业发展作出了重点支持并提出“实施中药材种质资源普查和征集行动，建立地方种质资源目录；推动武陵山区中药材种质资源库（圃）建设；大力支持省农业科学院中药材研究所建设中药材种质创新与质量控制省级重点实验室、湖北民族大学建设国家级武陵山中药材检验检测中心；重点选育和提纯复壮大宗道地药材、珍稀名贵药材品种；推进中药材特色良种繁育，建成一批专业化、集约化良种繁育基地；实施恩施州特色农作物新品种认定制度；大力推广优良品种，重点解决我州中药材自留种现象严重、良种难以持续转化等瓶颈问题；严格引种、调种行为，建立可追溯制度，加强种子种苗质量检测管理以及产地、调运的检验检疫；加大种业知识产权保护，严厉打击涉种违法行为。”该文件的出台对于促进当前及今后一个时期我州特色中药材种业发展具有重要而深远的实际意义。

（二）加强中药材种质资源保护与利用。按照《州农业农村局关于做好农业种质资源普查工作的通知》要求，我州加大中药材种质资源普查、征集和保护，推进落实为期３年的第三次恩施州中药材等农作物种质资源普查与收集，2022年五个重点普查县共普查、收集、保存地方中药材种质资源100余份。加快区域性中药材种质资源库建设，省农科院中药材所建成湖北省药用植物种质资源库（中短期库），已入库武陵山区药用植物种质资源1000多种、2000余份，我单位在财政资金紧缺的情况下安排了10万元用于开展150份中药材种质资源搜集入库保存。积极探索市场主体保护地方种质资源，利川市勤隆专业合作社依托武汉市对口帮扶资金建设大黄等中药材种质资源圃20亩，恩施州源惠科技开发有限公司征集保存全国黄精种质资源40多份。支持和引导省农科院中药材所、州农科院、湖北民族大学等科研院所、高校以及利川市勤隆中药材专业合作社、时珍堂巴东药业有限公司等龙头企业，聚焦优势特色品种，加强道地药材优质品种选育和提纯复壮，部分品种（系）逐步运用于生产，加快了良种更新换代步伐。

（三）强化优势中药材种业企业培育。我州现有自繁自育中药材种子种苗企业25家，以州内销售为主，州外销售占16.1%，主要销往重庆、四川、湖南、贵州、广西、山西、甘肃等地区，但均不具备种子生产经营资质，2022年经我局牵线搭桥，利川市勤隆专业合作社成功申办中药材种子生产经营许可证，实现了我州长期来有资质的中药材种业企业零的突破。遴选出３家中药材企业纳入“十四五”时期恩施州重点培育的成长型特色种业企业。引导和支持５家种子种苗龙头企业申报了全省中药材产业链、乡村振兴科技支撑等项目。州卫健委牵头起草中药材支持政策，针对种子种苗出台专项优惠政策重点支持中药材种业企业发展，不断提升中药材种业企业整体实力。

（四）加大道地药材优质种苗基地建设。我州正在筹建成立恩施州中药材产业协会，以期为全州中药材企业搭建交流合作平台，通过协会统筹规划全州种子种苗基地建设布局，加强财政等资金投入、社会资本的引入，优先筛选一批优势道地药材品种，选定一批发展基础好、产业链条长的本土市场主体，在道地药材传统适宜产区，逐步建成一批专业化、集约化、规模化的中药材良种繁育基地，并争取省州予以重点支持。实施中药材种子种苗管理制度，强化产学研用合作机制，加大科技支撑和服务种子种苗繁育，确保中药材种子种苗质量安全。

（五）探索中药材品种认定与市场监管。我局已向省农业农村厅汇报试点启动恩施州特色农作物（含中药材）新品种认定制度，力争在全省率先认定一批道地药材新品种，2021年起，我局联合重庆市农科院研究制定独活、白术等国家DUS测试指南，今年又联合湖北民族大学等启动黄精新品种试验4试点6个品种，抢占特色中药材品种行业制高点。根据委员提出的加强中药材种苗市场监管，2022年，我局会同县市农业农村部门探索启动中药材种子种苗市场监管，加强种子种苗产地、调运检疫，实施中药材种子种苗质量纠纷田间鉴定，加大中药材种子种苗私引乱调的监管执法力度，确保了生产用种安全。

三、强化提案跟进，力争取得长效

恩施州蕴藏湖北省及武陵山片区最丰富的中药材种质资源，享有“华中动植物基因库”、“华中药库”等美誉，提升道地药材种源自给率的意义不仅仅在于打造一方基地，带动一个产业，更在于建立一种可持续发展新模式，立足现实基础，实现高质量发展，在多方共同努力下，道地药材必将成为我州乡村振兴的重要支柱产业。种子是农业的“芯片”，种业处于农业产业链的源头，我们将以此提案的办理工作为起点，今后将继续主动、持续的谋划、推进恩施州道地药材种业发展，不断推动中药材种业绿色高质高效发展，打造道地药材种业的精品名牌，为恩施州中药材全产业链建设和乡村产业振兴奠定良种基础。