第一章　总 则

第一条　为规范湖北七姊妹山保护区管理局（以下简称“本局”）采购活动，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定，按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省2019-2020年政府集中采购目录及标准的通知》（鄂政办发〔2018〕33号）、《恩施州财政局关于印发<恩施州2019-2020年政府集中采购目录及标准执行操作办法>的通知》（恩施州财函〔2019〕100号）、《恩施州财政局关于2019-2020年货物（服务）协议供货（定点服务）政府采购管理有关事项的通知》（恩施州财函〔2019〕101号）及其他相关法律法规、文件要求，结合本局实际，制定本管理制度。

第二条　本局各部门使用财政性资金采购货物、服务及工程的行为，适用本规定。

第三条　本局采购工作严格遵循公平、公正、公开原则，接受社会和相关部门监督。

第二章　职责分工

第四条　本局各科室、森林公安分局是采购项目的具体责任部门，负责填写采购申报单、编制采购计划和采购需求；办理委托代理机构采购的各项手续；对投标人或供应商的询问和质疑进行答复；组织完成采购或安排人员到代理机构参加采购；审核采购合同；按合同完成采购任务；组织对供应商履行合同情况进行验收，并出具验收书。

第五条　纳入政府集中采购目录内且实行协议供货（定点服务）品目的操作，由本局办公室通过恩施州政府采购电商平台统一办理。

第六条　本局财务科是采购工作的管理部门，负责本局采购预算的编制并监督执行；初步审核采购计划；归口协调与采购管理部门的关系、咨询采购政策；负责采购工作的业务和政策指导；按规

第七条　局纪检委员、监察室负责对采购法律法规政策的执行情况进行监督，对采购的决策程序和采购活动的组织执行情况进行监督。本局采购活动接受州纪委监察委派驻州林业局纪检监察组的监督。

第三章 采购方式与程序

第八条　采购的审核与审批程序：采购项目由经办科室、森林公安分局填写采购申报单，编制采购计划和采购需求，签署请示意见，由财务科初审。采购预算5万元以下的，报分管领导审批后，经分管财务领导签批；采购预算5万元以上的，先由分管领导审核，再由主要领导审核，最后由局长办公会研究决定。

第九条　采购责任部门负责填写采购申报单、采购计划明细表、编制采购需求，需明确项目名称、项目概况、项目预算清单（或工程量清单）、详细规格和参数要求（或服务内容与要求）、图样（如果有）、供应商条件、交货（竣工）日期、交货地点、售后服务及质保期、付款方式、验收要求及其他需求说明事宜等内容。

第十条　采购政府集中采购目录以内的和集中采购目录以外、批量采购金额达到100万元以上（含）的货物、工程和服务项目，严格按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省2019-2020年政府集中采购目录及标准的通知》（鄂政办发〔2018〕33号）、《恩施州财政局关于印发<恩施州2019-2020年政府集中采购目录及标准执行操作办法>的通知》（恩施州财函〔2019〕100号）、《恩施州财政局关于2019-2020年货物（服务）协议供货（定点服务）政府采购管理有关事项的通知》（恩施州财函〔2019〕101号）文件执行。

第十一条 集中采购目录以外、单项或批量采购金额在100万元以下的货物、工程和服务项目，按以下方式进行采购：货物和服务项目金额10万元以上（含），工程项目金额40万元以上（含）的，委托采购代理机构采购。货物和服务项目金额1万元以上（含）、10万元以下（不含），工程项目金额5万元以上（含）、40万元以下（不含）的，在本单位门户网站发布采购项目信息公告，或用书面邀请方式邀请3家及以上潜在供应商参与采购，由单位组成3人及以上单数评审小组，采用竞争性谈判、竞争性磋商或询价方式，确定供应商。货物和服务项目金额1万元以下，工程项目金额5万元以下的，经分管领导审批，采取直购方式采购，特别的，有上级党委政府和业务主管部门文件明确供应商的，如图书报刊征订、购买等，根据领导批示按文件要求进行采购。

第十二条　严格执行公开招标数额标准，不得化整为零规避招标。在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务、工程采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

第十三条　做好采购项目档案管理工作。采购责任部门对每个项目采购活动的采购文件必须妥善保存，原则上在采购完成一个月内整理建档。采购文件经整理汇总后定期交局档案室保存。采购文件包括但不限于以下内容：采购计划、采购需求说明及采购请示、局长办公会研究记录、采购文件、投标文件、定标文件、合同文本、监理报告（若有）、验收报告、质疑答复及其他有关文件、资料。

第四章　采购合同

第十四条　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。

第十五条　金额10万元以上的合同，必须经单位法律顾问审核，并出具法律意见书。

第十六条　采购金额20万元（含）以上的采购合同由管理局主要领导与中标、成交供应商签订或委托其他班子成员签订，20万元（不含）以下的采购合同由分管领导与中标、成交供应商签订。

第五章　采购验收

第十七条　采购责任部门应当组织验收小组，对采购项目按采购合同约定的条款进行验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构或相关领域专家参加验收工作。验收小组成员应当在验收报告上签字，并承担相应的法律责任。

第六章　附则

第十八条　政府采购相关文件即省、州政府集中采购目录及标准、执行操作办法等文件更新后，按照更新的文件执行。

第十九条　本管理制度未尽事宜，按有关法律法规以及政策性文件执行。

第二十条　本管理制度自发布之日起执行。

附件：湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局采购申报单.doc