向朝阳等代表：

您提出的“关于大力支持‘四县五乡’地区战略协同发展的建议”已收悉，州乡村振兴局作为本议案的牵头主办单位，积极与州交通运输局、州文旅局和州卫健委沟通协商，现答复如下：

一、关于“构建大交通，打通交通大动脉。建议充分依托中营镇351国道的交通枢纽优势，以沿江高铁鹤峰站为输送‘大心脏’，构建中营镇、椿木营乡、红土乡、新塘乡、官店镇五乡镇在内的1小时高铁辐射交通圈，新建一条经建始县官店镇，中营镇长湾村、白水沟村、梅果湾村接351国道的55公里快速通道，提高‘四县五乡’旅游承载能力、产业发展力、交通辐射力”的建议

目前，从建始县官店镇至鹤峰县城有两条主要的通道，一是沿339省道至鹤峰县二岔口，经245省道至两河口，经351国道至鹤峰县城，里程约90公里；二是沿003和005县道至杨家大湾，经351国道至鹤峰县，里程约76公里。339省道官店至二岔口段、245省道金鸡口至下坪段、351国道长岭至腊树垭段等国省道项目正在按照二级公路标准建设中，官店枇杷坦至杨家大湾段已于2019年按照6.5米路基宽度的四级公路标准完成建设。

建议提出的“新建一条经建始县官店镇，中营镇长湾村、白水沟村、梅果湾村接351国道的55公里快速通道”，对于完善“四县五乡”区域路网、实现建始县和鹤峰县毗邻乡镇快速通行、推动乡村振兴战略实施具有重要意义。州交通运输局高度重视，多次组织技术专家对建议提出的路线方案进行专题研究。经研究，该方案全长约40公里，按二级公路标准设计，桥隧构造物规模大、沿线地质条件差，总投资约15亿元。一是枇杷坦至长湾段，地形起伏高差大，由枇杷坦1800米升至2100米高程后下降到长湾1700米高程，需设置特长隧道1座约3100米，桥梁10座，该区域地质为志留系砂质页岩，风化程度高，隧道施工风险高；二是长湾至白水沟段，路线与唐家河流向一致，唐家河沿线地形陡峭，布线困难，专家不推荐该段路线方案，为实现快速通行，可按二级公路标准改造长湾经黍子坪至杨家大湾段农村公路。

该项目尚未纳入国省道路网规划，现阶段实施只能按照农村公路政策争取交通补助资金，可争取的补助资金不超过3000万元，其余资金需由县级财政配套解决。考虑到该区域交通路网现状和建始县、鹤峰县配套资金压力，现阶段实施的时机尚不成熟。

下一步，州交通运输局将会同建始县、鹤峰县交通部门进一步加深加细该项目方案研究，积极向交通运输部、省交通运输厅汇报，争取更优的政策，争取更多的上级补助资金，有效减轻地方政府配套资金压力。

二、关于“立足大生态，推动“旅游+”融合发展。建议建成以避暑康养为特色的四季休闲度假旅游目的地”的建议

恩施市红土乡、新塘乡、鹤峰县中营镇、宣恩县椿木营乡、建始县官店镇作为我州面积最大的高山连片区域，具有独特的生态、人文、农业等资源优势，在建设以避暑康养为特色的四季休闲度假游方面具有很大的潜力。近年来，州文旅局立足片区资源优势，重点支持建始县官店镇照京坪革命历史陈列馆创建国家3A级旅游景区、宣恩县椿木营发展冰雪旅游，取得了阶段性成效。

下一步，州文旅局将以创建国家全域旅游示范区为龙头，以A级旅游景区、旅游度假区创建为抓手，大力支持“四县五乡”发展康养避暑休闲游。按照以点带面、逐步提升、辐射片区的思路，在指导已有项目提档升级的同时，重点支持鹤峰县中营镇红三军军部旧址、恩施市新塘乡清江红花峡峰林景区、稻池村乡村旅游等项目建设，进一步丰富“四县五乡”旅游业态，提升产品品质，实现优势资源转化，打造高山避暑康养旅游目的地。

三、关于“发展大产业，促进产业转型升级。大力发展高山地区标准化、规模化的道地药材种植基地，完善中药材重要繁育生产体系，推进以中药饮片、中药制剂为主的中药材精深加工”的建议

中药材产业是恩施州的传统优势产业，在巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴、推动区域经济发展有着重要作用。恩施市红土乡、新塘乡，鹤峰县中营镇，宣恩县椿木营乡和建始县官店镇等五乡镇是高山连片区域，平均海拔1500米，最高海拔2000多米，适合中药材种植，是我州高山药材主产区，按照“适的适药、绿色发展”的思路，现已将新塘、红土建成万亩药材专业乡镇和紫油厚朴百里长廊，并建成了恩施高山（椿木营）药材集散中心。

州卫健委作为全州中药材产业链的牵头单位，致力于将华中药库的资源优势转化为产业型华中药谷。全州卫健系统将继续发挥职能职责，大力支持四县五乡中药材产业发展区域协同建设。一是统筹规划布局。把“四县五乡”进行统筹规划布局，推动“四县五乡”中药材种植品种区域协同一体化，通过即将出台的支持政策引导四县五乡种植品种相对集中，把个别单品做大做强。二是促进行业协同。正在筹备的恩施州中药材产业协会，为“四县五乡”企业搭建合作交流平台，引导“四县五乡”中药材产业协同一体化发展。三是大力开展招商引资。通过招引即将落地的项目，在“四县五乡”布局中药材标准化种植基地，引导该区域规范化种植，同时根据区域优势品种，布局中药材精深加工项目。传化集团投资建设武陵山中药材仓储物流集散中心建成后，与恩施高山（椿木营）药材集散中心协同发展，实现线上线下交易一体化，发挥集散中心带动中药产业发展。

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主管领导姓名：丁蕾      联系电话：13451030358

经办人姓名：向大吨      联系电话：13403007985

邮政编码：  445000