党风廉政建设责任制是各级党组在党风廉政建设中应当承担责任的制度，是落实反腐倡廉领导机制和工作机制的制度保障，是贯彻落实党要管党、从严治党方针和坚持“两手抓，两手都要硬”方针的必然选择。这些年来，国土资源系统自身建设取得的成绩有目共睹，但在落实和健全党风廉政责任制的过程中也还存在许多薄弱环节和问题，亟待我们在今后的工作实践中去积极研究和解决。
一、存在的主要问题
（一）注重形式不注重内容。年度考核以查看资料为主，对照评分表打分，主要查看的内容是责任状、会议记录、活动照片、活动方案、宣传报道等，导致工作中只要没有硬伤，评价工作好坏的关键是看软件建设，工作再好软件不上去也等于零，即使没有做工作，只要有报道、有软件一样获好评。对内容没有进行跟踪检查，导致有的责任制领导小组只设在纸上，其成员很少专题研究党风廉政建设工作，只停留在会议讲话上，甚至连会议记录也有补造假的，工作流于形式。
（二）注重重要时间节点忽视日常工作。党风廉政建设责任制年初安排，半年和年底考核，而忽视了日常监管，工作年年抓，但腐败现象还是有。工作中存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核时重视一会儿，而平时处于失管、失教、失察、失监状态。
（三）注重概而全忽视结合实际。对落实责任制只图形式，不管效果，责任制的内容基本都是上行下效，照搬照抄，责任内容空虚，没有根据国土系统不同的岗位特点来设置内容，脱离工作实际，缺乏针对性和可操作性，仅满足于下发文件，完成任务。
二、原因分析
（一）认识上的误差。普遍认为内容通过形式反映，上级不可能全程参于下级的党风廉政建设，要考核只能通过形式折射内容，有形式内容才会更好，导致过度重视形式而忽视内容。
（二）两个责任主体缺位。认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前工作重心，其工作也是搞形式主义；或者认为“经济发展了自然有功”的片面认识等，导致全力以赴谋发展，而忽视了对纪检监察的主导、支持。同时纪检监察也在谋发展上花大力气，纪检工作却成了副业，监督责任没能更好的履行。
（三）制度落实不到位。党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人，分管领导及相关干部都提出了明确的要求，但有的没有认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不了解责任制的内容，工作停留在一般口号召上，制订的责任内容没有细化和量化，缺乏权威性和强制力。
三、对策与思考
（一）提高认识，强化执行责任制考核的自觉性。抓好党风廉政建设，必须解决思想认识问题，增强党风廉政建设的紧迫感，在思想上筑牢防线。从思想上保证责任制的落实，必须做到“三个要”。一要明确责任主体，就是要解决由谁来承担党风廉政建设的领导责任和监督责任的问题，强化各级领导干部的责任意识。二是界定责任范围，包括责任对象的范围和责任内容的范围，如党风廉政建设目标的制定、任务和部署、组织实施、监督检查、问题处理等，都应有明确具体的要求。三是加强学习宣传，把学习责任制规定纳入经常性的教育内容，分层次提高党员干部对实行党风廉政建设责任制重要性的认识，增强贯彻执行责任制规定的自觉性。
（二）细化目标，增强责任制考核的操作性。责任分解是落实和健全党风廉政建设责任制的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行”的原则，确保责任落实到位。明确就是要层层分解责任目标到有关职能部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化，“责任状”一签了之，没有什么实质意义；具体就是要区别不同情况，突出岗位特色，按各岗位实际确定责任目标，不搞“一锅粥”，不能千篇一律；量化就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩；可行性就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。此外，责任目标要成为规范工作的制度，必须有健全的落实机制，特别要注重“人、财、物”这样的党风廉政建设的敏感性问题。
（三）科学考核，确保责任制落实到位。一是考核内容科学合理。明确需要监督检查的具体内容，解决好监督什么的问题，抓住管理的薄弱环节，对关键环节、关键岗位和易发、高发、多发性问题实行重点时时监控，变“泛泛监督”为“重点监督”，对考核对象执行党风廉政建设责任制的情况做出客观、公正、精确的判断，力求严肃、规范、科学、有效。二是注重“长”与“常”。纪检组长作为上级派驻的考核组成员全程参与被考核单位“三重一大”的决定、人事任免等重要决策，形成长效机制。考核工作力戒规律性的查资料、看报道、听回报等以程序性的泛泛检查敷衍了事，防止“人情分”、“印象分”掩饰下的问题和隐患，要发现深层次的问题，要突出敏感、热点的问题。三是注重应用考核结果。监督考核的结果要与评优创先挂钩，与干部任用挂钩，与经济利益挂钩。抓党风廉政建设不合格的，不能提拔重用。只有这样才能起到警示作用，才能使人有压力，才能使党风廉政建设责任制落到实处。对于不认真履行“一岗双责”党风廉政建设责任制的，要做到失职必究，切实解决监督考核中失之于宽，失之于软问题，变“软监督”为“硬监督”，通过严格的奖惩，达到推动党风廉政建设责任制工作真正落到实处的终极目的。
党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡，抓好党风廉政建设就能引导和督促广大党员干部牢记党的理想、信念和宗旨，时刻把人民利益放在第一位，自身做起，从点滴做起，为社会发展传递正能量，实现伟大复兴的中国梦。
