2020年10月29日，湖北省人民政府门户网站、湖北省审计厅门户网站特邀请恩施州审计局党组书记、局长王新国，以“强化审计监督服务 助力优化营商环境”为题与网友在线互动交流。在线访谈视频详见湖北省人民政府门户网站（http://www.hubei.gov.cn/zhuanti/2020/2020zthbsj/2020tzft/ftsk/202010/t20201029_2983548.shtml），文字实录如下：
主持人：各位网友，大家好！今天我们非常荣幸地邀请到恩施州审计局党组书记、局长王新国同志做客我们访谈栏目，围绕“强化审计监督服务 助力优化营商环境”这个主题，与网友们进行网络在线交流。欢迎网友们踊跃提问，请大家积极参与!首先，我们请王局长和大家打个招呼。
王新国：主持人好！各位网友，大家好！我是王新国，很荣幸能参加此次在线访谈，非常感谢省政府门户网站、省审计厅门户网站提供这次机会和广大网友进行交流，向大家介绍恩施州审计局在助力优化营商环境方面的一些工作情况，也欢迎广大网友对恩施州审计工作提出宝贵意见和建议。
主持人：当前，国际竞争一定程度上就是营商环境的竞争。今年5月，我省出台优化营商环境“30条”，打响新一轮优化营商环境“发令枪”。请王局长简要解答一下，审计机关在助力优化营商环境方面有什么重要意义？
王新国：营商环境是一个地方经济社会发展的检测仪和风向标，哪个地方营商环境好，人才就往哪里聚集，要素就向哪里流动，项目就在哪里落地。党的十八大以来，党中央、国务院围绕优化营商环境作出一系列重大决策部署。省委省政府高度重视营商环境建设，今年5月，省委省政府发布《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，全力推动“湖北环境”进入全国前列。恩施州委、州政府着力打造“全国一流、全省领先”的优良营商环境，力争用营商环境的新面貌激发发展新活力、构筑竞争新优势。
审计机关作为政治机关，必须提高政治站位，融入新时代、把握新特点、明确新任务、落实新要求，围绕各级党委政府的决策部署和工作安排，切实担负起新时代审计工作的职责和使命，推动优化营商环境等重大政策措施在基层落地生效，确保令行禁止、政令畅通。审计机关作为监督部门，要更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，通过审计监督推动惠民惠企政策落实，减轻企业负担，增强企业获得感；促进“放管服”改革落地，提升服务质效，激发市场活力；规范权力运行，营造公平法治便捷透明的市场环境。
主持人：听了您的解答，我们知道了审计机关助力优化营商环境的重要作用。那么，请问恩施州审计局是如何落实上级决策部署和工作要求，服务优化营商环境的呢？
王新国：今年4月，省审计厅出台了《推进全省审计工作融合发展的指导意见》，通过推动“九大融合”，实现“五大”创新，全力推进审计治理体系和治理能力现代化。我们以《指导意见》为遵循，把优化营商环境纳入重要议事日程，研究部署，推动落实，力争在更高水平、更大范围、更宽领域、更深层次上发挥审计监督职能作用。一是提高站位抓落实。把优化营商环境作为一项重要政治任务来抓，通过党组中心组学习、支部主题党日、组织生活会等多种形式，认真组织学习上级有关优化营商环境的决策部署和工作要求，进一步解放思想，树立“有呼必应、无事不扰”的“店小二”服务意识，在审计工作中找好着力点。二是履职尽责抓落实。将优化营商环境融入审计监督全过程，在贯彻落实优化营商环境系列政策文件，维护市场环境、法治环境的公平公正，促进优化营商环境各项措施落实落地等方面发挥了审计监督和保障作用。三是强化保障抓落实。认真落实抓党建促发展主体责任，明确此项工作由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体职工共同抓的工作格局。局党组定期掌握情况，研究分析问题，严格工作奖惩，加强跟踪督办，确保工作抓实抓细抓出成效。
主持人：刚才您介绍了恩施州审计局在助力优化营商环境方面的工作思路和总体部署，请您再具体介绍下主要开展了哪些方面的工作？
王新国：我们围绕恩施州优化营商环境目标任务，积极主动作为，主要从四个方面发挥审计监督保障作用：
一是推动政策落实为发展护航。聚焦“六稳”“六保”、企业复工复产、惠民惠企政策落实等，组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计，确保各级有关优化营商环境的政策措施落实落地。今年3月23日恩施州全面复工后，我们迅速组织开展规模以上企业“复工复产”专项审计调查，重点关注企业复工复产推进情况及相关扶持政策落实情况，深入剖析原因，研究提出对策建议，为全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了审计力量。
二是服务市场主体为企业减负。审计在服务市场主体过程中，着重建立完善三项制度。健全服务企业调查制度，组织专班定期深入企业开展走访调查，聚焦企业发展面临的突出困难和问题，共同研究提出解决办法。建立服务企业会商制度，每年组织召开州属国有企业座谈会，与企业进行深入讨论，对企业提出的融资、行政审批等问题，实行专班对接，积极协调。如帮助州粮油储备公司落实储备粮贷款政策和社保费减免政策，为企业节省贷款利息42万元、节省费用8.45万元。建立惠企政策监督制度，将项目资金拨付、行政事业性涉企收费、减税降费政策落实、拖欠企业账款等作为审计重点，及时制止各类形式的“三乱”行为，严肃查处违规向企业收取保证金等问题，推动涉企行政行为进一步规范，最大限度维护企业利益。
三是规范权力运行为市场松绑。加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、关键岗位领导干部的审计监督力度，重点关注简政放权、放管结合、优化服务等改革推进情况和招投标政策执行情况，重点揭示和查处徇私舞弊等严重破坏营商环境的违纪违法行为，倒逼各项制度流程优化完善，助力营造公平有序的企业发展环境。在财政预算执行审计中，重点关注财政资金支持项目建设、产业发展、民生投入等方面的管理和使用效益情况，确保真正发挥财政资金在支持市场主体、调整产业结构、保障改善民生等方面的效益最大化。
四是落实审慎评判为干部减压。对相关部门在优化营商环境方面改革探索、先行先试的做法和举措，客观审慎地作出审计评价；对支持企业发展中出现的失误，按照“三个区分开来”的要求，依法依规从轻或免责处理，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。
主持人：刚才您提到了落实审慎评判，我们也想了解一下，恩施州是怎么做好审计容错纠错工作的呢？
王新国：省审计厅先后出台了《关于审计工作围绕中心更好地服务改革发展的指导意见》及配套办法、《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》等，我们以省厅要求为遵循，按照州委州政府的统一部署，着重从三个方面做好审计容错纠错工作。一是深入研学，破除容错顾虑。全面学懂弄通审计容错纠错精神实质，组织开展“为谁审、怎么审、如何容、怎样纠”大讨论，讨论形成“一把尺子量分寸、三个区分容缺错、五级审核把关口”的总体工作思路，消除不想容、不愿容的思想顾虑。二是抓住关键，提升纠错能力。对审计容错纠错工作严格落实控制制度，纳入复核、审核、审理内容，细化程序规范，推行负面清单，全面提升容错纠错能力和水平；深入被审计单位、县市审计机关走访征求意见，指导审计容错纠错工作精准开展。三是担当作为，确保落地见效。准确运用把握“三个区分开来”标准，对改革发展新情况新问题审慎地评判、定性和处理，推动审计容错纠错机制落地生根。近年来，共审慎评判容错事例15项，真正为敢于干事创业者担当，有效服务地方经济社会高质量发展。
主持人：清理拖欠民营企业中小企业账款工作，是党中央、国务院的重要决策部署，是维护企业合法权益、优化营商环境、稳定市场预期的重要举措。请王局长介绍一下，恩施州审计局在这方面做了哪些工作？
王新国：清理拖欠民营企业中小企业账款工作是一项民生工程，关系到诚信社会建设。我们高度重视，结合审计工作实际，强化审计监督，推动清欠工作取得实效。一是周密部署。去年以来，我们两次专题部署清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计，将其融入全年各类审计项目计划中，作为重点内容在报告中反映，要求全州审计机关持续跟踪清欠进度，为民营企业发展营造良好环境。二是突出重点。全面反映拖欠民营企业中小企业账款情况，在对党政机关、国有企业、事业单位进行审计时，全面掌握拖欠民营企业中小企业账款总体情况、有关部门安排部署情况以及任务完成情况，做到心中有数。三是强化整改。根据审计情况，汇总分析拖欠原因，提出加强制度建设、完善考核体系、建立长效机制等审计建议，督促相关部门整改，及时清理拖欠账款，严防新增账款。经审计督促推进，截至今年6月30日，全州500万元以下账款已全部清偿完毕。
主持人：众所周知，今年中央确定支持湖北发展一揽子政策，各地各部门都在抢抓政策窗口机遇，全力谋划推进项目建设。请王局长介绍一下，恩施州审计局在服务项目建设方面做了哪些工作？
王新国：恩施州是全省唯一一个全域贫困地区，去年底刚刚实现8县市全部脱贫摘帽，今年又遭受疫情和洪灾影响，经济社会高质量发展的压力更大。州委州政府明确提出要抓住重要窗口期，通过投资和消费拉动经济增长，把项目建设作为经济增长的重要引擎，稳住经济发展的基本盘，加快推进疫后重振。审计部门在项目建设中充分发挥服务监督作用，开展了重点工程建设项目春风行动。一是转变审计理念。在审计中实行关口前移，将审计理念由事后监督向事前、事中、事后监督服务转变，为项目建设单位提供政策咨询、审计服务，督促业主在项目实施中依法办事。二是深入一线大走访。选取重点工程项目进行现场走访，了解项目建设情况，及时指出和纠正工程项目建设中可能存在的违规违纪问题，强化审计服务意识。三是筑牢项目安全网。有计划地对重点工程项目安排专项审计，通过审计规范部门行为，提高管理水平，严厉打击违法犯罪。上半年，组织召开了州本级5000万元以上项目建设单位审计监督座谈会，邀请发改委、公共资源交易中心等部门对项目审批程序、工程招投标和质量管理等进行现场培训，及时指出项目建设中存在的易发高发腐败和管理风险点，从思想上筑牢安全的堤坝，确保项目安全、干部安全。
主持人：公共资源交易市场，特别是公共工程招标采购交易秩序和效率，是影响和评估营商环境的重点内容，请问恩施州审计局在规范招投标秩序方面做了哪些工作？
王新国：主要做了三个方面的工作：一是监督部门采购行为。在预算执行审计中，以部门政府采购预算编制、执行情况为切入点，从项目是否编制政府采购预算、采购计划是否按批复执行、有无随意变更采购方式等方面入手，重点审查分解整体项目、增加采购批次规避集中采购控制等情况，坚决揭露在政府采购招投标过程中的违规违法问题，进一步促进和规范部门政府采购行为。二是关注招投标领域问题。加强对州本级重点工程建设项目和部门采购的审计力度，重点关注规避招标、虚假招标，借用资质、挂靠、买标卖标，、围标串标，挂靠、转包和违法分包等招投标乱象。在组织实施的政策跟踪审计、经济责任审计、国有企业审计等项目中，重点关注工程项目招投标环节，从投标企业、招标主体、交易平台等方面，对招投标流程进行审查，及时揭示问题。三是规范招投标程序。针对招投标领域审计发现的问题，积极提出有针对性的审计建议，推动相关部门出台《恩施州招标投标监督管理办法》，进一步压实招标人的主体责任、明确必须招标的工程项目范围及标准、推行远程异地电子评标，努力打造公平公正的营商环境。
主持人：听了您的介绍，让我们了解到恩施州审计局在助力优化营商环境方面思路明晰、措施有力、成效明显，那么在下一步工作中还有哪些新的思考和举措？
王新国：我们将按照上级有关优化营商环境的有关文件精神，围绕恩施州打造“全国一流，全省领先”的优良营商环境的目标，着力开展优化营商环境“五大行动”。
一是开展党建引领行动。深入开展党建“四联四促”活动，将优化营商环境工作纳入党建考核内容，旗帜鲜明地营造良好的营商环境氛围，推动优化营商环境落实到支部，促使每个党支部都成为优化营商环境的坚强堡垒，每名党员都成为优化营商环境的鲜红旗帜。
二是开展质量提升行动。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续关注产业扶持资金落实情况、重点投资项目和民生项目推动情况、惠企政策和资金落实情况，确保令行禁止、政令畅通，让政策落地，让企业和群众受惠。
三是开展法治建设行动。充分发挥审计监督作用，把惠企惠民政策落实、放管服改革、行政审批、招投标等作为审计监督重点，加强与纪委监委和巡察部门的协作贯通，严肃查处破坏营商环境的行为，保护企业合法权益，确保优化营商环境措施落实到位。
四是开展数据融合行动。建好用好大数据审计云平台，采集好、储存好、运用好各类数据，对事关政务环境、市场环境、法治环境的服务事项，通过数据对比分析，发现审计疑点，提高审计质量和审计效率，从技术层面提升服务优化营商环境的能力和水平。
五是开展重点工程项目春风行动。持续深入重点工程项目一线开展大走访，通过积极宣讲政策、提供审计咨询，及时纠正建设过程中有关程序方面的问题，推动审计理念从事后监督向事前事中事后监督服务转变，实现审计监督关口前移。
主持人：刚刚王局长给大家分析了审计机关助力优化营商环境的重要意义，介绍了恩施州审计局一些好的经验做法和成绩以及对下步工作的思考，内容非常丰富。由于时间关系，本期访谈就要结束了，再次感谢王局长的精彩答复，也感谢广大网友们的积极参与，我们下期再见！
王新国：谢谢大家！再见！
