各县市人民政府，州直各单位：
经州人民政府同意，现将《恩施州节约型机关创建行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
恩施州人民政府办公室
2020年6月11日
恩施州节约型机关创建行动实施方案
为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，根据《湖北省节约型机关创建行动实施方案》要求，在全州县级及以上党政机关开展节约型机关创建行动，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。
二、创建对象
全州县级及以上党政机关，党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照《公务员法》管理的事业单位。
国家、省驻恩垂管机构按其上级主管部门要求开展创建工作。
三、工作目标
到2020年，25%以上的州直党政机关建成节约型机关，20%以上的县市党政机关建成节约型机关。
到2021年，50%以上的州直党政机关建成节约型机关，50%以上的县市党政机关建成节约型机关。
到2022年，75%以上的州直党政机关建成节约型机关（参创分配表见附件6），75%以上的县市党政机关建成节约型机关。
四、创建内容
（一）强化目标管理。各级党政机关须完成本级公共机构节能管理部门制定的能源资源消费指标任务。
（二）完善制度体系。健全节约能源资源管理制度，制定节约能源资源实施方案及年度目标，明确负责节约能源资源工作的管理机构及工作职责，设置能源资源管理岗位；实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，建立能源资源消费统计台账，做好能源资源消费分析、汇总、报送和公示工作。
（三）推进绿色办公。推进无纸化办公，限制使用一次性办公用品；合理采用自然采光，合理设置空调温度；强化公务用车管理，带头践行绿色出行；加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，更新公务用车时优先采购新能源汽车。
（四）实行生活垃圾分类。率先全面实施生活垃圾分类制度，采取生活垃圾减量化措施；合理配置分类容器设施，加大宣传教育力度，引导干部职工正确分类投放；按疫情防控相关要求，强化对废弃口罩、手套等垃圾的规范投放与收集；做好分类处置，建立垃圾清运台账，规范回收渠道。
（五）开展教育引导。组织开展节约能源资源实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，及时利用各种平台分享宣传节约能源资源经验做法，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展氛围。
五、创建流程
（一）制定创建工作方案。各县市公共机构节能管理部门、州直各单位结合实际，制定创建工作方案，明确创建要求、主要目标、任务分工、组织方式等，建立督促指导、监督考核、激励约束、效果评价、社会公开、宣传推介等机制。
（二）统计单位信息。各县市公共机构节能管理部门摸清底数，统计本级党政机关数量及相关信息报送上级公共机构节能管理部门。各县市公共机构节能管理部门负责汇总，填写党政机关统计表（附件1），于2020年6月27日前报送至州政府办公室州直节能办（联系人：宋艳艳，联系电话：8112760）。
（三）开展自评及申报。各县市党政机关对照《恩施州创建节约型机关评分表》（附件2）进行自评，自评达85分以上的单位，填写《恩施州节约型机关创建备案表》（附件3），于当年9月25日前将评分表、备案表报送至本级公共机构节能管理部门。州直年度参创单位于当年9月25日前将上述材料纸质版（一式三份，加盖公章）及电子版报送至州政府办公室州直节能办。
（四）组织初审及核查。各县市公共机构节能管理部门对本级各创建单位的申报材料进行初审、核查，将初审、核查结果和本县市创建总体情况及《恩施州节约型机关创建汇总表》（附件4）于当年10月30日前报送州政府办公室州直节能办备案；州政府办公室州直节能办于当年11月10日前，对各县市、州直机关节约型机关创建情况进行抽查。每年11月底前，全州申报节约型机关的单位接受省级核查。
（五）其他事项。已创建国家级公共机构能效领跑者、节约型公共机构示范单位和湖北省公共机构能效领跑者、公共机构节能示范单位的党政机关（需符合创建对象的界定），向本级公共机构节能管理部门报送《恩施州节约型机关创建备案表》（附件3）后即视为建成节约型机关，不再进行现场验收。
节约型机关实行动态管理，定期进行复查审核，审核不合格的单位，取消其节约型机关称号。
六、工作要求
（一）明确工作责任。州政府办公室、州发改委、州财政局、州机关事务服务中心负责全州节约型机关创建工作，日常工作由州政府办公室州直节能办负责。各县市公共机构节能管理、发改、财政部门负责推进本县市节约型机关创建工作，建立相应联络协调机制；各县市公共机构节能管理部门、州直各单位明确1名联络员负责节约型机关创建工作沟通联络等工作;各县市、州直各单位创建工作方案及《恩施州节约型机关创建工作联络信息表》（附件5）于2020年6月20日前报送至州政府办公室州直节能办。各级财政部门要对创建工作给予必要的资金保障。
（二）强化监督考核。建立和完善创建工作规章制度，把节约工作落实到部门、岗位、责任人，同时加强监督检查，对浪费行为要及时发现、及时整改。各县市公共机构节能管理部门要加强对所属地区节约型机关创建工作的监督与检查，确保按时完成创建工作目标。要严格初审和核查标准，确保创建质量。
（三）加大宣传力度。各县市和州直各单位要充分利用宣传平台，大力宣传节约型机关创建行动和工作成效，引导干部职工进一步养成绿色办公行为习惯，营造简约适度、绿色低碳的良好氛围。各级党政机关要注重挖掘先进典型，加强总结交流，推广经验做法，充分发挥典型示范带动作用，推动能源资源节约工作向纵深发展。
附件：1.县（市）党政机关统计表
2.恩施州创建节约型机关评分表
3.恩施州节约型机关创建备案表
4.恩施州节约型机关创建汇总表
5.恩施州节约型机关创建工作联络信息表
6.恩施州州直公共机构2020—2022年节约型机关参创年分配表
附件1
县（市）党政机关统计表
填报单位：
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序号 |
单位名称 |
联系人 |
职务 |
联系电话 |
备注 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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… |
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备注：各县（市）汇总本级党政机关情况填写本表格。
附件2
恩施州创建节约型机关评分表
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序号 |
单元 |
评价指标 |
评价规则 |
评分 |
|
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分值 |
自评得分 |
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1 |
强化目标 管理 （10分） |
节约能源资源目标管理（10分） |
【必须完成项】各级党政机关完成本级公共机构节能管理部门制定的能源资源消费指标任务。 |
10 |
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2 |
完善 制度 体系 （20分） |
管理 机构 （6分） |
1.单位领导班子成员负责节约型机关创建工作并专题研究，得2分。 |
2 |
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|
2.明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，得2分。 |
2 |
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3.设置能源资源管理岗位，明确专人负责，得2分。 |
2 |
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管理 制度 （14分） |
1.有明确的节约能源资源实施方案以及目标，得2分。 |
2 |
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2.有用能用水定额管理、垃圾分类、绿色消费及用能设施节能操作规程等有关节约能源资源的管理制度和标准，1项得1分，最高得5分。 |
5 |
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3.有明确的规章制度或合同约定，对物业管理提出能源资源节约的管理目标和服务要求，得2分。 |
2 |
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4.建立能源资源计量器具台账，实行能源资源分户、分区、分项计量，得2分。 |
2 |
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5.建立能源资源消费统计台账，并定期上报统计报表，得2分。 |
2 |
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6.将创建节约型机关相关工作纳入单位考核体系，并开展监督检查，得1分。 |
1 |
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序号 |
单元 |
评价指标 |
评价规则 |
评分 |
|
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分值 |
自评得分 |
||||
|
3 |
推进 绿色 办公 （30分） |
行为 节约 （20分） |
1.节约用材： （1)推进无纸化办公，使用办公自动化系统，采取节约纸张措施，得2分。 （2)使用再生纸、再生耗材等循环办公用品，得2分。 （3)限制使用一次性办公用品，得2分。 |
6 |
|
|
2.节约用水： （1）成功创建公共机构节水型示范单位，得3分。 （2）使用节水型器具,得2分。 （3）采取有效节水管理措施，得2分。 |
7 |
|
|||
|
3.节约用能： （1）严格执行夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调设置不高于20摄氏度的空调温度控制标准，得2分。 （2）充分利用自然采光，得1分。 （3）实现高效照明光源使用率100%，得2分。 （4）合理设置电梯开启数量和时间，3层楼以下（含3层）不开电梯，得2分。 |
7 |
|
|||
|
绿色 出行 （6分） |
1.规范公务用车使用管理，实行单车能耗核算，建立统计台账，得2分。 |
2 |
|
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|
2.鼓励干部职工践行“135”等低碳出行方式，得2分。 |
2 |
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|
3.新建或既有停车场规划建设配备充电基础设施（或预留建设安装条件）的，得2分。 |
2 |
|
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绿色 采购 （4分） |
1.加大绿色采购力度，采购更多的节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，得2分。 |
2 |
|
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|
2.更新公务用车时优先采购新能源汽车，得2分。 |
2 |
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序号 |
单元 |
评价指标 |
评价规则 |
评分 |
|
|
分值 |
自评得分 |
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|
4 |
实行 生活 垃圾 分类 （25分） |
源头减量 （4分） |
1.采取节约粮食等措施，开展“光盘行动”等活动，得2分。 |
2 |
|
|
2.停止使用不可降解一次性塑料制品，得2分。 |
2 |
|
|||
|
分类 投放 （9分） |
1.按相关标准合理配置垃圾分类容器设施（疫情期间需按防控要求，设置废弃口罩、手套等专用收集容器），得3分。 |
3 |
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|
2.垃圾集中投放点张贴垃圾分类投放指南，得3分。 |
3 |
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|||
|
3.全体干部职工按要求分类投放生活垃圾，得3分。 |
3 |
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|||
|
分类 收运 （12分） |
1.有害垃圾单独存放，与具备处理资质的企业签订收运处置协议，得3分。 |
3 |
|
||
|
2.可回收物统一回收，与具备回收资质的企业签订收运处置协议，得3分。 |
3 |
|
|||
|
3.按国家及属地要求规范处理厨余垃圾，得3分。 |
3 |
|
|||
|
4.建立垃圾分类清运台账，定期公示垃圾清运量，得3分。 |
3 |
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|||
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5 |
开展 宣传 教育 （15分） |
宣传 实践 （11分） |
1.结合全国节能宣传周、全国低碳日、世界水日、中国水日等活动，组织开展形式多样的宣传实践活动，开展1项活动得2分，最高得4分。 |
4 |
|
|
2.张贴设备节能、随手关灯、节约用水、减少使用电梯、空调温度设定、垃圾分类投放等提醒标识。有1类标识得1分，最高得4分。 |
4 |
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3.在新闻媒体或主管部门宣传平台报道本单位节约能源资源经验做法，得3分。 |
3 |
|
|||
|
教育 培训 （4分） |
1.将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，得2分。 |
2 |
|
||
|
2.定期举办面向干部职工的节能低碳等生态文明建设知识讲座、岗位培训等活动，得2分。 |
2 |
|
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|
总分 |
|
100 |
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备注：1.本标准计分满分为100分，累计得分在85分（含）以上的机关，可以申创节约型机关；
2.各项指标证明材料均为单位近一年的工作情况。
附件3
恩施州节约型机关创建备案表
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单位名称 |
|
单位类别 |
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|
单位地址 |
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联系人 |
|
办公电话 |
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移动电话 |
|
电子邮箱 |
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|
总建筑面积（㎡） |
|
用能人数 |
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|
上年度综合 能源消耗量 （tce） |
|
单位建筑面积能耗（kgce/m2） |
|
|||||
|
人均能耗（kgce/人） |
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|
上年度 年水消耗量（吨） |
|
人均水耗（吨/人） |
|
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|
单位基本情况：（300字以内）
|
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|
节约能源资源工作开展情况：（500字以内）
|
||||||||
|
节约型机关创建内容完成情况及工作特色：（1000字以内） |
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公共机构节能管理部门（印） 年 月 日 |
发展改革部门（印） 年 月 日 |
财政部门（印） 年 月 日 |
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备注：1.单位类别填写州级党政机关、县（市）级党政机关；
2.可另附页。
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附件4 |
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恩施州节约型机关创建汇总表 |
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序号 |
单位名称 |
单位类别 |
总建筑 |
用能 |
年度能源消耗（tce） |
年度水 |
单位建筑 |
人均 |
人均 |
|
|
|
|
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备注：单位类别填写州级党政机关、县（市）级党政机关。
附件5
恩施州节约型机关创建工作联络信息表
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单位名称 |
责任领导姓名 |
联系电话 |
联络员姓名 |
联系电话 |
备注 |
|
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附件6
恩施州州直单位
2020—2022年节约型机关参创年分配表
|
年度 |
2020年 |
2021年 |
2022年 |
|
参
创 单
位 |
州纪委监委机关 |
州委政研室 |
恩施高新区管委会 |
|
州委办公室 |
州科技局 |
州人大办公室 |
|
|
州委组织部 |
州民宗委 |
州政协办公室 |
|
|
州委宣传部 |
州民政局 |
州委巡察办 |
|
|
州委统战部 |
州人社局 |
州公安局 |
|
|
州委政法委 |
州自然资源和规划局 |
州司法局 |
|
|
州政府办公室 |
州生态环境局 |
州国资委 |
|
|
州委网信办 |
州住建局 |
州市场监管局 |
|
|
州委编办 |
州交通运输局 |
州医疗保障局 |
|
|
州委外事办 |
州水利和湖泊局 |
州地方金融工作局 |
|
|
州委直属机关工委 |
州农业农村局 |
州政务服务和大数据管理局 |
|
|
州信访局 |
州商务局 |
州委党校 |
|
|
州委机要和保密局 |
州文旅局 |
州住房公积金中心 |
|
|
州委老干部局 |
州卫健委 |
州总工会 |
|
|
州督查考评办 |
州退役军人事务局 |
州妇联 |
|
|
州发改委 |
州应急管理局 |
团州委 |
|
|
州教育局 |
州审计局 |
州工商联 |
|
|
州经信局 |
州统计局 |
州科协 |
|
|
州财政局 |
州扶贫办 |
州残联 |
|
|
州机关事务服务中心 |
州林业局 |
州档案馆 |
