李永辉代表：

您提出的“关于加强高山‘四县市五乡镇’脱贫攻坚后续产业发展问题的建议”已收悉，首先感谢您对脱贫攻坚工作的关心和支持。州扶贫办对您的建议高度重视，召开了建议办理专题会议，组建了建议办理工作专班，认真学习和研究了您的建议,并征求了会办单位州农业农村局的意见。针对您建议中所提的问题和建议，我办结合工作实际，具体答复如下：

一、加强药材产业发展规划。恩施州近年来致力于规范化推进中药材基地建设，印发了《恩施州人民政府关于全面推进中医药振兴发展的实施意见》（恩施州政发〔2018〕20号），明确提出要推进道地药材基地规模化标准化建设，建设40个药材生产重点乡镇、200个重点村。目前全州中药材基地面积稳定在145万亩，形成一批道地药材生产基地和项目库。全州中药材重点项目计划总投资达13.4亿元，涵盖了基地、初加工、园区、品牌等方面。

二、及时出台产业奖补政策。今年来，恩施州已争取中央、省和对口帮扶地区等项目资金1000多万元，主要用于支持市场主体初加工延伸、提高原料药质量等方面，同时各相关县市也相继出台奖补措施，为推进高山片区中药材基地建设奠定较好基础。如建始县制定《建始县化解新冠肺炎疫情影响支持农业产业发展巩固脱贫成果政策十条》，对基地奖补、主体培育、金融支持、技术服务等方面给予了明确的奖补政策。对新建集中连片100亩以上的道地药材标准化基地每亩补贴500元，鼓励农业企业积极争创省级、州级龙头企业，对新进的州级龙头企业奖励2万元，对新进的省级龙头企业奖励10万元。恩施市制定《恩施市2020年巩固产业脱贫成效工作实施方案》，促进农业特色产业健康发展，实现基地提档升级，从发展产业、农业经营主体、产业基地管理方面给予奖补政策。宣恩县出台一系列奖补政策，确定中药材种植“重点村”30个，对全县中药材种植大户(50亩以上）制定了一系列新建基地土地流转及种苗奖补政策。

三、项目资金持续倾斜保障。恩施州今年出台《关于实施“一村一品+”行动发展山地高效农业的指导意见》（恩州农办〔2020〕7号）,明确指出，涉农整合资金、产业扶贫资金、州县两级支农专项资金，要向“一村一品”项目村倾斜，着力提高山地产业保障水平。各相关县市在谋划项目和安排资金时，对高山片区均予以明显倾斜，2018至2020年，四县市共计统筹各类扶贫资金815921万元，其中用于高山片区109307万元，占比达到13.4%。2020年度高山片区共计实施项目245个，其中涉及中药材类项目37个，涉及资金已经接近4000万元。

四、重点抓好标准化建设。围绕重点品种，新制定道地药材地方标准1个、道地药材初加工技术规程12个，标准规程共达到30个。以道地药材标准化示范基地建设为抓手，推进中药材规范化、标准化生产，不断提升道地药材品质，全年建成千亩道地药材标准化示范基地8个。依托新型职业农民培训和东西部协作项目，开展中药材生产技术培训,提高药农种药水平，举办中药材生产技术培训13期650人。恩施州出台《2020年生物医药产业建设重点任务》，明确以高山片区为重点，新建中药材标准化种植基地12万亩，新发展中药材合作社50家。

五、充分发挥集散中心优势。目前，总投资2900万元，集中药材加工、产地交易、中药饮片生产及仓储物流于一体的“恩施高山片区（椿木营）中药材集散中心”项目，已完成第一期70%的工程量。该项目建成后，能够有效带动恩施州“四县市五乡镇”高山片区中药材产业发展，预计年交易中药材将达2.45万吨，销售额3.97亿元，每年可按市场销售额的1.2%收取加工、仓储等服务费，提供就业岗位120个。在保质保量推动集散中心项目建设的同时，对集散中心的核心带头作用进行预估和规划，并以此为发展战略推进产业基地、商贸、交通、物流等方面建设，不仅要利用集散中心把“四县市五乡镇”的中药材产业链接起来，更要与国内其他地区的中药材集散中心链接起来，成为国内中药材链条中的一环，让集散中心发挥应有的效应。

下一步，我们将把“四县市五乡镇”高山片区中药材产业作为“十四五”规划和脱贫攻坚后续产业发展的重要内容，重点抓好以下四个方面工作:一是加大政策争取力度。在投入政策、产业链建设、流通体系建设方面予以重点倾斜，推动产业发展。二是加强主导品牌建设。继续抓好地理标志产品认证，推进中药材有机认证,瞄准主导品种推进重点品牌培育。三是加强标准化生产。完善道地药材和珍稀药材标准化种植、初加工技术规程，开展标准化示范药园建设，推广一批高效绿色种植技术。四是加强市场主体培育。大力优化营商环境，培育一批本土种植大户、专业合作社和产地初加工龙头企业。

最后，再次感谢您对全州脱贫攻坚工作的关心和重视，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

以上答复妥否，请批评指正。

恩施州人民政府扶贫开发办公室

2020年10月30日

主管领导姓名：  谷祥勇        联系电话：18986840888

经 办 人姓名：  田  化        联系电话：13997754555

邮  政 编 码：  445000  

抄送：州督查考评办公室（2份）

州人大常委会代表人事工作委员会（2份）