今年以来，恩施州牢牢树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持产业化城镇化“双轮驱动”，加快“七大产业链”和“美丽恩施”建设，主动适应新常态，努力抢抓新机遇，积极争取新作为，全州经济运行呈现总体平稳、稳中有升、稳中有难的特点。
　　一、成绩单：经济运行稳中有进
　　（一）主要指标稳中有升
　　部分经济指标增速高于全省、好于一季度。上半年，全州完成生产总值280.74亿元，扣除价格因素同比增长8.1%，比一季度上升0.4个百分点。完成固定资产投资318.96亿元，增长19.5%，高于全省6.2个百分点，高于一季度1.7个百分点，居全省第5位。实现社会消费品零售总额235.60亿元，增长12.0%，高于全省0.6个百分点，居全省第6位。全体居民人均可支配收入同比增长11.3%，增幅居全省第1位。其中，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，增幅居全省第1位，农村居民人均可支配收入增长10.8%，增幅居全省第2位。居民消费价格指数累计同比上涨2.2%，涨幅在3.5%预期目标内。
　　（二）先行指标趋势向好
　　用电量较快增长。1-6月全州全社会用电量19.39亿千瓦时，同比增长9.3%，高于全省5.2个百分点；其中工业用电量6.25亿千瓦时，增长9.0%，高于全省6.2个百分点。全社会及工业用电量增幅均居全省第3位。
　　金融存贷款余额持续增加。6月末，全州金融机构人民币存款余额1217.24亿元，比年初增加167.71亿元，同比增长16.7%，同比增速居全省第5位。金融机构人民币贷款余额724.44亿元，比年初增加65.02亿元，同比增长19.6%，同比增速居全省第9位。其中，全州中长期贷款226.99亿元，比年初增长12.9%。
　　客货运量保持增长。1-6月全州公路客运量增长7.9%，水路客运量增长40.1%，航空客运量增长17.9%，铁路旅客发送量增长9.2%；公路货运量增长3.4%，铁路货物发送量增长12.6%。
　　市场主体加快培育。截止6月底，全州实有农民专业合作社7746户，总量居全省第1位，比上年底增长47.9%；实有市场主体总量19.22万户，比上年底增长4.5%，增幅居全省第4位；注册资本（金）增长29.1%，居全省第5位；“三证合一”办理量达到3.68万件（次），日均办理量231件，办理总量及日均办理量均居全省第5位。上半年全州新登记各类市场主体2.07万户，同比增长4.0%。
　　（三）三次产业总体平稳
　　1.农业生产总体稳定。全州农业生产克服多雨、寡照、洪涝、冰雹等多种自然灾害及生猪生产周期性波动等诸多不利因素，保持了平稳发展，主要农产品产量有增有降。上半年全州实现农业总产值73.67亿元，扣除价格因素同比增长4.7%。全州实现农业增加值42.55亿元，扣除价格因素同比增长4.4%，高于全省0.4个百分点，高于一季度1个百分点，居全省第1位。全州夏油产量8.03万吨，同比增长6.9%。蔬菜产量120.05万吨，增长11.5%；牛出栏4.71万头，增长2.9%；家禽出笼420万只，增长8.5%。春茶产量3.14万吨，增长10.0%。夏粮和生猪出栏减产。上半年全州出栏生猪170.19万头，同比下降7%。预计全州夏粮产量31.1万吨，同比下降8.3%。
　　2.规模工业保持增长。上半年，在水电能源、建材、食品行业稳定增长的带动下，全州工业增加值同比增长7.5%。受6月份水电泄洪时段多、同期发电量高、部分企业停减产的影响，6月当月增加值仅增3.0%，导致上半年工业增加值累计增幅分别比1-5月及1季度累计增幅分别降低1.3、0.2个百分点，低于全省0.5个百分点。受益于房地产投资、施工高增长，建材产业实现产值24.4亿元，同比增长12.2%。食品产业实现稳定增长，其中：农副食品加工业增长7.4%，食品制造业增长6.4%，酒、饮料和精制茶制造业增长7.1%。
　　3.旅游引领服务业加快发展。以创建国家全域旅游示范区为契机，各县市争相举办各种赛事、节庆活动扩大影响，催生了以生态休闲养生、民宿农事体验、自驾露营、高山避暑为卖点的全产业链旅游经济。上半年，全州接待旅游者2024万人次，同比增长19.3%，旅游综合收入122.4亿元，同比增长21.3%。在全州旅游产业链建设加快的带动下，全州第三产业实现较快发展，上半年全州第三产业增加值同比增长9.6%，高于全省0.1个百分点，居全省第4位，高于GDP增幅1.5个百分点。
　　（四）内需动力仍然较强
　　1.项目建设扎实推进。在全州重点项目建设“百日攻坚”行动的强力推动下，新开工项目提速，重点项目建设加快推进，商品销售由负转正。上半年，全州完成固定资产投资318.96亿元、增长19.5%，完成“上四下六”目标任务。上半年全州在建施工项目1189个，同比增加128个，增长12.1%；新开工项目735个，同比增加225个，增长44.1%。全州158个重点项目开工129个，开工率81.6%，已入库104个，入库项目完成投资92.33亿元，占年度投资计划的37.2%。商品房开发持续高位增长，1-6月，全州房地产完成投资64.49亿元，同比增长63.8%，占总投资的20.2%。商品房施工面积1092.37万平方米，同比增长26.9%，竣工面积44.08万平方米，同比增长5.9%。商品房销售面积95.09万方，同比增长1.4%，6月份实现了商品房销售增速由负转正。
　　2.消费市场平稳增长。全州城乡消费市场保持稳健发展。1-6月，全州实现社会消费品零售总额235.60亿元，同比增长12.0%。其中乡村市场消费同比增长12.4%，高于城镇市场消费0.6个百分点。
　　（五）发展质量总体较好
　　1.财政收支实现“双过半”。上半年，全州完成地方财政总收入76.8亿元，完成年度预算53.3%，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入自4月份起转正并逐月上升，完成39.7亿元，完成年度预算53.8%，可比增长11.3%。全州一般公共预算支出完成169.7亿元，完成年度预算54%，同比增长27.6%，其中民生支出136.6亿元，同比增长26.6%，民生支出占一般公共预算支出比重达80.5%。
　　2.城乡居民收入持续增加。据国家统计局恩施州调查队统计，城镇常住居民人均可支配收入11419元，同比增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入3803元，同比增长10.8%。
　　3.新增就业供给增加。1-6月，全州城镇新增就业人员2.01万人，比半年工作目标多增1100人；城镇失业人员再就业3667人；八县市及州直城镇登记失业率均在3.9%以内。
　　（六）“三新经济”正在兴起
　　注重培育新经济，积极推进“互联网＋”、“旅游＋”、“硒＋”，培育壮大新兴产业和现代服务业，大力推动“大众创业、万众创新”，网络约车、在线医疗、远程教育、电子商务、城市商业综合体等新产业、新业态、新商业服务模式不断兴起。各县市与阿里巴巴、京东等大型电商开展合作，农村电子商务平台加快推进，依托邮政、供销社等网络销售平台构建县乡村三级综合服务网络。上半年，全州完成快递业务量1652.67万件，同比增长72.8%，实现快递业务收入6018万元，增长59%。“四众”（众创、众包、众扶、众筹）企业悄然兴起，全州清查摸底的“四众企业”达33家。
　　二、体检表：经济运行稳中有难
　　（一）经济下行压力加大
　　虽然上半年全州经济总体平稳、稳中有进，保持了健康发展，但权威人士对经济长期走势判断为“L”型，既不是“U”型，也不是“V”型，传达出中国经济在转型升级、调速换挡的爬坡上坎阶段，挑战和矛盾突出的信号，全国经济长期低位运行的预期在增加，与我州发展阶段周期、产业结构性矛盾相交织，发展中的问题和经济增长压力加大，完成年初工作目标难度较大。上半年全州生产总值增速比去年同期回落0.4个百分点，规模工业增加值增速比同期回落0.4个百分点，一般公共预算收入增速比同期回落1.1个百分点。
　　（二）灾害天气影响广泛
　　上半年我州连续遭遇暴雨洪涝灾害和伴生的地质灾害，对农业生产造成严重影响。据民政部门统计，进入主汛期以来全州受灾98.9万人次，直接经济损失13亿元，农作物受灾面积90.75万亩，成灾面积49万亩，绝收面积13.5万亩。阴雨天气还导致农作物生育期推迟，影响早稻生产，中稻分蘖减少，弱苗增多，对秋粮造成不利影响，还增加了动植物疫病流行风险。连续阴雨天气，对以避暑纳凉为卖点的夏季旅游、对项目施工投资进度和各行业生产经营都造成一定程度的不利影响。
　　（三）实体经济困难较多
　　一是工业持续稳定增长动力不足。工业停减产面仍然较大，1-6月全州有173家企业停减产，停减产面31.9%。其中停产企业35家，停产企业以采矿和农产品加工企业为主，分别占比37%和40%。减产企业138家，其中农产品加工企业占59%，建材类企业占14%。二是消费品传统门店销售受网购、微店等无店铺销售模式冲击，1-6月全州服装、鞋帽、纺织品零售额同比增长3.7%，增幅较上年同期下降10.4个百分点。三是外需不足，出口继续下滑，上半年全州外贸出口9013万美元，同比下降68.8%。
　　（四）项目投资隐忧增加
　　一是重点项目建设进度较慢。上半年，全州重点项目已进统的项目完成投资92.33亿元，仅占年度计划的37.2%，前期工作滞后导致重点项目投资完成进度较慢。158个州级重点项目中仍有29个项目未开工，未开工原因集中在项目未完成前期工作、土地正在进行招拍挂待批复、项目重要内容变更待省批复、可研初设待批复、正在进行招投标等。二是除房地产外的民间投资下滑较快。上半年全州民间投资141.48亿元，同比增长2.4%，比投资总额增幅低17.1个百分点，其中民间投资主要集中在房地产行业，房地产民间投资61.43亿元，同比增长66.2%，占房地产投资额的95%，除房地产业外的项目投资同比下降21%。三是工业投资持续下滑，投资结构有待调整优化。上半年全州工业投资44.79亿元，同比下降16.0%，影响工业增量提质。
　　（五）财政收支矛盾突出
　　一方面地方税收增长乏力、质量下滑。受经济下行压力传导、营改增等结构性减税效应显现等影响，上半年地方税收收入完成年初预算的48.7%，差时序进度1.3个百分点，比同期进度慢2.5个百分点。上半年全州地方税收收入占地方一般公共预算收入的68.9%，比同期比重低3.6个百分点。另一方面，财政增支因素多，收支矛盾突出。今年全州公车改革、工资调资、机关事业单位养老保险改革、县以下公务员职级并行等改革性增支因素较多，社会保障、医疗卫生等刚性支出有增无减，财政支出压力加剧，收支矛盾更加突出。
　　三、建议书：力保经济稳中向好
　　（一）咬住目标。五年看头年，今年是“十三五”规划的奠基年，是建设全面小康社会的重要时间节点，稳增长是重要任务、保目标是首要责任，做好下半年的各项工作尤为重要。要紧紧咬住省对州考核目标、州委州政府年初确定的目标不放松、不动摇、不打折扣，科学谋划，主动作为，确保全年目标任务按时序进度完成。
　　（二）盯住项目。以重点项目建设“百日攻坚”行动为契机，牢牢盯住重点项目建设进度，狠抓项目前期工作、征地拆迁供地、项目审批服务，统筹协调资金投入，加强专项督查，确保项目建设如期推进。
　　（三）抓住改革。引导全州上下树立强烈的改革意识，破解制约经济社会发展的体制机制障碍。积极推进行政审批制度改革，坚定不移地推进供给侧结构性改革，确保重点领域和关键环节改革取得新突破，为发展营造良好环境。
　　（四）推进双创。大力推进“大众创业、万众创新”，完善创业创新服务体系，全面落实“双创”的各项政策措施，大力培育一批市场主体，加快引进一批市场主体，努力壮大一批市场主体，增强经济发展新动力。