2016年是“十三五”规划开局之年，也是我州深化“开放活州”之年和精准扶贫攻坚之年。全州商务系统将深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全省商务工作会议和州委六届八次、九次全会，全州经济工作暨城市工作会议精神，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“率先、进位、升级、奠基”发展要求，奋力实施“生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”发展战略，按照“进一步深化细化实化‘开放活州’战略，以开放促改革、促发展、促民生、促和谐”的要求，促进商务经济健康发展，实现“十三五”规划良好开局。
2016年全州商务经济发展的总体目标是：实现外贸出口58764万美元，同比增长12%；实际利用外资4094万美元，同比增长12%；招商引资实际到资259.65亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长12.5%。
一、进一步深化改革开放
（一）深化“开放活州”战略。深入贯彻落实州委六届八次全会精神和《州委州政府关于深化“开放活州”战略全面提升对外开放水平的决定》，抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇，主动适应经济发展新常态和“互联网+”新要求，围绕“建成武陵山综合交通枢纽中心、武陵山商贸物流中心、全国先进自治州创新创业高地和全国户外运动健身、绿色生态文化与健康休闲养生的知名旅游目的地，实现全面脱贫致富、全面建成小康”的总目标，以解放思想为前提，以创新体制机制为突破口，以招商引资为抓手，以开发区（工业园区）为主阵地，以壮大优势产业为主攻方向，以优化投资环境为保障，坚持“引进来”和“走出去”相结合，努力构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局。
（二）深入推进各项改革。一是推进商务领域供给侧结构性改革。从供给和需求两端发力，以需求为导向引导供给结构调整。商务系统要从提升对外贸易水平、优化招商引资结构、做强内贸流通体系着手，做强外贸主体、提升外贸质量，围绕“七大产业链”，变重规模的粗放式招商向重实效的精细化招商转变，建设统一市场，发展新兴业态，用好我州优质资源、特色农业、生态文化旅游业和“世界硒都”金字招牌等优势和特色，提高供给结构的适应性和灵活性，增强恩施产品的核心竞争力，满足消费者提高生活品质的多样化需求，推动恩施产品走向全国、走向世界。二是牵头推进商务“两项改革”。根据省、州统一安排，继续牵头做好国内贸易流通体制改革和构建开放型经济新体制各项工作，激发开放型经济发展新活力。三是深化行政审批制度改革。进一步改革行政审批，加强取消和下放行政审批事项工作的落实，努力提高机关行政效能。四是进一步深化国企改革。根据州委、州政府安排，认真落实深化所属国有企业改革工作要求，推进恩施州金属回收总公司、恩施州外贸发展公司和恩施州食品公司改制工作，搞好经营性国有资产移交。继续做好州商务局管理的6家公司三峡移民后续遗留问题（困难补助）处理工作，推进州商业总公司所属巴东4家公司黄土坡避险搬迁拆除工作。
二、进一步推进招商引资
（一）做“实”项目。立足生态文明，围绕产业化、城镇化“双轮驱动”，突出七大重点产业链，实现依托本地优势谋划项目和依托市场谋划项目相结合，谋划一批优势项目，推出州级重点招商项目100个以上，继续推进“千亿项目谋划行动”。
（二）做“新”方式。进一步推动创新招商引资方式，突出县市招商主体，树立精准招商理念，推进产业链招商、会展招商、以商招商和网络招商，实地开展“一对一、点对点”的项目招商和专题招商，提高招商引资的实效性，继续推进“百个招商项目签约行动”，力争全年签约重点项目100个以上。创新招商平台，继续在长三角、珠三角、武汉城市圈、成渝经济圈等经济发达、投资密集地区举办专题招商推介活动；组织好2016年硒博会暨首届恩商大会招商工作；在异地省级商会组织的基础上，加快建立招商联络处，依托异地恩施人建设更为广泛的招商信息平台，建设以商招商“黄金客商链”。
（三）做“精”成效。继续推进“百个重点项目推进行动”、“百个项目落地行动”。切实抓好重大项目跟踪落实，切实提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率,全年新落户招商引资项目100个以上，全年推进重点建设招商引资项目100个以上。
（四）做“优”环境。按照《州委州政府关于深化“开放活州”战略全面提升对外开放水平的决定》以及州委六届八次全会要求，以“六城”同创为平台，优化宜业环境，提升投资者的满意度，切实推进“投资环境创优行动”。
三、进一步扩大外贸出口
（一）加强骨干企业建设。继续实施主体培育工作，加大对骨干企业调度和支持力度，扶植骨干企业做大做强，力争实现出口过千万美元企业达到25家以上。
（二）加强出口基地建设。围绕建设全国富硒农产品加工基地，抓好农产品加工基地培育和出口，提高农产品出口份额，力争恩施市、利川市建成国家级硒产品出口基地；围绕建设国家级茶叶出口基地，抓好建始县、巴东县和来凤县省级茶叶出口基地创建、申报和认定工作，确保通过验收、授牌。
（三）抓好国际市场拓展。加大实施“走出去”战略，积极组织企业参加省厅组织境内外各类重点展会，以推介恩施硒产品为重点，大力开拓国际市场，提高国际市场份额，提升国际竞争力。
（四）加强外贸企业服务。建立或完善外贸服务机制，畅通外贸发展渠道，为企业提供便利。组织和搭建各类培训平台，邀请国税、外管、农业、海关、检验检疫等部门开展外贸企业规范行为、拓展市场和基地建设培训，不断提高企业发展能力。
（五）加快大通关平台建设。坚持“以包机促申报、以基础设施建设促申报”，积极争取恩施机场一类航空口岸纳入国家“十三五”口岸发展规划并第一批实施、开通国际旅游包机、设立恩施海关，启动海关大楼建设基础设施建设，完成恩施出入境检验检疫大楼建设。
四、进一步搞活商贸流通
（一）加快市场建设。围绕建设全国富硒产品交易中心、武陵山商贸物流中心、武陵山电子商务中心，引导推进富硒产品交易市场、硒茶市场、恩施州电商产业园建设。着力完善提升州城中心商圈、县市商业特色街和乡镇商业点三级商贸体系，促进资本、技术、劳动力等要素自由流通，形成辐射武陵山片区的商贸物流大市场。进一步加强城市商业设施建设调度力度，积极支持乡镇商贸中心、物流配送中心和农产品市场建设。
（二）积极促进消费。引导推动硒产品营销网络建设，鼓励硒博汇专营店、专柜、专区加快布点推广。积极推进健康休闲运动养生基地建设，刺激旅游消费。大力推进健康养老服务产业发展，积极争取全省健康养老扶持项目落实恩施州，为全州大健康产业发展作出贡献。采取措施优化消费环境，扶持各类社零企业做大做强，并采取措施稳定限上企业队伍。
（三）发展电子商务。制定《恩施州电子商务“十三五”发展规划》，积极争取《州人民政府关于加快全州电子商务发展实施意见》尽快出台，推动全州电子商务大发展，提高流通信息化水平。推进电子商务进农村综合示范工程。鼓励来凤县、恩施市、鹤峰县在农村电子商务发展中先行先试。依托淘实惠、村友、e家智慧生活等电商平台及有实力的电商企业，向全州农村拓展电商服务网络，进农村开办电子商务业务；积极支持尚未纳入试点的县市尽早成功申报全国或全省电子商务进农村示范项目。引导有条件的县市规划建设大型电子商务综合服务产业园和农村电商服务中心，鼓励乡镇（街道办事处）建设电子商务服务中心、行政村建设电子商务服务站，逐步健全“三级全覆盖”的电子商务体系。鼓励县市加大信息基础设施及仓储、物流配送等电子商务配套服务设施建设，推动大型物流配送企业向乡村延伸服务网络。
（四）强化市场监管。牵头推进优化经济发展环境工作，加大商务执法工作力度，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。搞好成品油市场监管、报废汽车拆解市场监管、典当及拍卖行业监管。牢固树立全面全员全程的大安全观，抓好商贸流通流域的安全生产和消防安全。继续做好市场监测工作，开通县市《商务预报》平台，积极向上争取项目，搞好项目专项资金的管理，促进商务经济健康、可持续发展。
五、进一步推进精准扶贫
（一）推进行业精准扶贫。认真贯彻落实中央、省、州关于全力推进精准扶贫、精准脱贫的决策部署，切实履行商务部门扶贫攻坚的责任担当，扎实开展精准扶贫工作，重点推进《全州商务（招商）系统行业精准扶贫实施意见》和《全州商务（招商）系统行业精准扶贫“十三五”规划》的落实，提升行业精准扶贫能力和成效。
（二）加强驻村精准扶贫。按照“六个精准”和“五个一批”要求，再添举措、再鼓干劲，加大对咸丰县坪坝营镇水车坪村产业发展、基础设施建设、集体经济发展等方面的帮扶力度，确保如期脱贫。
六、进一步提升发展能力
（一）切实加强机关党建。坚持“务实抓党建、从严抓党建、创新抓党建、开放抓党建”的工作理念，突出“严、实、活、新”的要求，切实加强机关党建，着力建设“五型机关”。一是加强思想建设。强化党组中心组学习，用好“商务大讲堂”、集体学习、在线学习、培训调研等平台，深入开展“两学一做”活动，推动学习型党组织的建设，增强党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提升广大党员干部政治素质和服务发展能力。二是加强组织建设。夯实支部建设，机关党委加强对所属支部工作的领导和指导，做好入党积极分子培养和党员纳新工作。开展支部活动，总结探索“支部工作法”，积极创新支部活动方式和内容。严格组织生活，落实“三会一课”制度，落实双重组织生活制度，开好民主生活会，做好党员民主评议工作，保持党员队伍的先进性与纯洁性。三是加强作风建设。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和州委实施细则，修订完善机关管理制度，加大明察暗访和追责问责力度，严防“四风”问题反弹。
（二）全面落实“两个责任”。深入开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习贯彻工作，进一步压实党组、党委的主体责任和纪检组的监督责任，扎实推进党风廉政建设。坚持“力度统一论”，落实“两个责任”和“一岗双责”，强力推进“两个责任”全覆盖，责任链条“全链接”，责任传导“零衰减”。建立健全“两个责任”联席会议制度，局党组和局纪检组定期召开联席会议，及时总结、分析落实“两个责任”形势，研究部署重点工作，确保节奏不乱、力度不减。局党组支持纪检组把握运用好监督执纪问责的“四种形态”，加大违反纪律规矩行为的查处力度，局纪检组聚焦监督执纪问责主业，做到真严真查真问责，确保“两个责任”在商务系统落地落实、生根生效。
（三）努力建设“法治商务”。牢固树立“权由法定、权依法使、依法行政”的法治观念，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，善于运用法治思维和法治方法解决发展中的问题，不断提高商务系统依法行政能力，增强法治建设效能，加强政策法规工作机构建设，做好行政复议和行政应诉工作，营造尊法学法守法用法的法治氛围，建设“法治商务”。
（四）不断提升机关效能。围绕全州商务发展大局，不断加强机关效能建设，确保高效运转，提升服务发展和履职尽责的能力。建立健全机关管理制度，强化制度执行，继续做好上下班签到、去向公示等工作，严控“三公经费”支出，因公出国出境按程序审批，加强公务接待、公车使用的监管。及时落实有关会议、文件要求和领导批示，加强信息报送，认真办理提案议案。深入开展“六城”同创，做好老外贸大院（东风大道579号）C级危房住户搬出工作，推动整体商业开发进入实施阶段。不断加强值班工作和应急处理，推进社会管理综合治理、文明创建再上新台阶，统筹做好安全生产和消防安全、信访接待处理、计划生育、全国民族团结进步示范州创建、全民科学素质工程、保密、档案管理、老干部和工青妇残等各项工作。
