2019年全局工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省、州农村工作会议及一号文件精神，牢固树立绿色发展新理念、落实高质量发展新要求、坚持农业农村优先发展总方针，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，推进农业更高质量、更高效率、更可持续发展。总体目标是：全州农业增加值增长4%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上；农产品质量抽检合格率达到98%以上。

一、坚持党建引领“三农”工作

1.突出政治建设。以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党章和党内法规、党的路线方针政策和决议决定，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。教育引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.强化思想理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组、机关党委、党支部集中学习和教育培训的主要内容。全面贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。深化理想信念教育，加强思想政治教育，严格落实意识形态工作责任制，加强本部门及系统意识形态阵地建设和管理，做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论导向。

3.加强党组织和党员队伍建设。认真贯彻落实上级关于加强和改进党的建设的要求，调整优化机关党组织，强化党组织功能。认真贯彻落实党支部工作条例，扎实推进党支部标准化规范化建设，提升机关党支部工作水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋作用，教育引导党员干部立足岗位转作风、敢担当、善作为、抓落实。

4.全面落实从严治党责任。夯实“两个责任”链条，持续推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。落实“一岗双责”，坚持业务工作与党风廉政建设工作同频共振。深入推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定实施细则精神和省、州实施办法，围绕重大工程、重要项目、关键岗位认真查找风险点，开展警示教育，抓好巡视巡察问题整改。

二、聚焦打赢脱贫攻坚战

5.全力抓好产业扶贫。实施“消除产业空白村”行动，组织实施好“四县市五乡镇”马铃薯发展项目。组织科技特派员对重点贫困村的产业发展实施指导培训全覆盖。大力培育龙头企业和农业专业合作组织。扎实推进中央、省委精准扶贫脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。

6.全力抓好驻村扶贫。大力推进巴东县上李坪村、苦竹溪村、利川市芭蕉村驻村扶贫工作，全面落实“八个到村到户”“六个清零”和“六个全覆盖”，对照贫困户退出指标进行全面梳理，补短板、固底板，确保2019年顺利通过脱贫验收。抓好太山庙马铃薯原种场结对帮扶、基础设施建设和产业发展。

7.全力抓好定点扶贫。充分利用农业农村部定点扶贫提供的政策、资金、项目、技术、人才等方面的优势资源，加快补齐产业发展短板、加强农产品产销对接、打造区域特色优势品牌、加大新型经营主体培育和引进力度、健全利益联结机制、加强科技人才支撑，着力推进脱贫攻坚和农业发展。抓住东西部扶贫协作及对口支援的重要机遇，开展特色农产品进京入杭产销对接活动，建立一批稳定的产品营销渠道；推进“茶产业提升工程”，新增抹茶标准化生产线4条、标准化示范基地500亩；实施“硒菜入杭工程”，与杭企联办入杭蔬菜示范基地3-4个。

三、聚力实施乡村振兴战略

8.突出规划引领。启动“十四五”规划编制工作。制定推进乡村振兴战略2019年度实施方案、落实五级书记抓乡村振兴责任实施细则、县市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核办法等重要文件，组织开展县市推进实施乡村振兴战略实绩考评。加强对县市、乡镇、村乡村振兴战略规划编制工作的指导，谋划储备一批乡村振兴重大项目，筹备召开一次乡村振兴现场推进会。巩固提升恩施二官寨村、建始青里坝村州级乡村振兴试点，新启动州级乡村振兴试点村2个、县市主抓试点村16个，制定出台州级乡村振兴试点考核机制。

9.推进产业发展。制定山地高效农业实施方案，因地制宜大力发展特色种植业和山地农业，全州新增特色粮油、茶叶、蔬菜、水果、中药材等基地40万亩。稳步抓好畜禽养殖业特别是本地优良畜禽业发展，积极发展养蜂产业。深入开展国家级、省级特色农产品优势区创建。深入开展硒产业研究，推进硒食品精深加工，举办硒科研成果对接会，完成规模以上茶叶企业电气化改造20家以上。加强农业物联网示范应用，大力发展农村电子商务，继续抓好信息进村入户试点县建设。推进全域旅游与农业融合发展，以特色产业基地为依托，打造一批休闲农业旅游景观，建设一批“旅游综合体”“田园综合体”，推出一批乡村旅游线路，开发一批乡村旅游特色产品，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点10个以上。

10.加强人才培养。健全农业科技特派员、产业扶贫技术指导员制度，充分发挥专家团队和产业发展顾问作用，提高农业科技成果转化利用率。抓好基层农技人员知识更新、新型职业农民、农业产业经营带头人等人才培训，有针对性地举办满足农民实际生产生活需要的培训班。加大对民营培训机构建设的政策支持力度。大力实施“三乡工程”“草根创业计划”，组织开展农村实用人才创业创新项目创意大赛。

11.整治生态环境。指导各县市积极争创农村人居环境整治先进县，每个乡镇每年建成2个农村人居环境整治示范村。深入开展农村“厕所革命”，改建农户无害化厕所17.4万户、农村公厕736座。加强巴东县农业面源污染和环保问题督导督查；配合州级河长开展酉水河巡查工作。推进耕地保护与质量提升，完成2018年耕地质量等级调查评价，制定全州耕地土壤环境质量类别划定方案。推进农业面源污染治理，完成第二次农业污染源普查，建设面源污染整治试点8个，完成酸性土壤治理47万亩。组织开展畜禽养殖废弃物综合利用及整县推进项目的指导和服务，全州畜禽粪污综合利用率达到72%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到82%以上。推进农村能源建设，完成小型沼气工程32处，新建生态能源（循环农业）示范村8个。

四、推进全域绿色化生产

12.加强全程标准化生产。制定完善硒产品种养殖生产地方标准10个。集成推广绿色生产技术与模式，重点抓好利川市忠路镇、咸丰县黄金洞乡州级茶叶生产全域绿色化示范乡镇建设，办好州级蔬菜全域绿色化示范村20个，新建硒标准化示范区2-3个。加快《恩施州2018-2030年养殖水域滩涂规划》编制进度。加强绿色食品、有机食品、农产品地理标志申报认证，新增“三品一标”产品15个以上。

13.加强农产品质量安全监管。扎实推进国家农产品质量安全州创建工作，巩固宣恩、鹤峰国家农产品质量安全县和利川、咸丰、来凤省级农产品质量安全县创建成果。争取1-2个县市创建国家农产品质量安全县、2-3个县市创建湖北省农产品质量安全县。抓好农产品质量安全日常监管和全程管控，认真开展农产品质量安全监测工作。大力推进化肥减量提效、农药减量控害，开展化肥、农药使用量零增长行动。加强农业投入品管控，完成《恩施州农业生产化学投入品管理规定（草案）》起草工作。进一步健全农产品质量安全追溯体系和销售、服务体系，强化市场监督检查和农业行政执法，加强高毒、高残留农药使用的管控，开展假冒伪劣农资、无证经营农药、畜禽投入品和屠宰行业违规违法行为、农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保农产品质量安全综合合格率保持在98%以上。

14.加强农业防灾减灾工作。进一步完善恩施州农业重大自然灾害突发事件应急预案，切实抓好防汛抗旱御冻及病虫害综合防控工作。扎实开展春、秋两季重大动物疫病集中免疫和日常免疫工作，强化基础免疫、疫情监测、检疫监管、应急管理等综合防控措施，持续防控非洲猪瘟等重大动物疫病，推进规模场主要动物疫病净化。组织开展农业植物检疫性有害生物疫情监测和农业外来物种调查。以稻水象甲、柑橘溃疡病和茶树茶饼病为重点，全州设立120个监测点进行系统监测、预警，加强种子种苗产地检疫和调运检疫工作，加强草地贪夜蛾、稻丛卷叶螟、稻飞虱等农作物重大病虫害防控。加强马铃薯晚疫病预警监控系统的监管和使用，切实发挥预警监测功能，推进马铃薯产业快速发展。

五、推进品牌农业建设

15.加强品牌整合打造。进一步提升“恩施硒茶”国家级品牌影响力。唱响“恩施土豆”、“恩施硒土豆”、“恩施黑猪”、“恩施黄牛”等地理标志品牌。加快整合一批区域公用品牌，注册一批地理标志商标，新增地理标志证明注册商标5件，新增1件中国驰名商标。

16.加强品牌宣传推介。全力办好“2019年中国马铃薯大会”。制定恩施硒茶（恩施玉露、利川红）宣传推介方案，完成央视广告投放工作。组团参加武汉农博会、全国绿色（有机）食品博览会、全国农产品（江西）交易会、第十一届中国（北京）国际茶业及茶艺博览会、第三届中国国际茶叶博览会。积极参加公信力高、影响力大的评选认证等活动。

六、加强农业基础设施建设

17.抓好耕地资源保护。督促各县市完成数据汇交、勘误修正、树立标识、建档立库、成果验收等工作，全面完成208万亩粮食生产功能区和45万亩重要农产品生产保护区“两区”划定任务。

18.抓好高标准农田建设。积极争取高标准农田建设项目投资，推进项目落实落地，按时完成高标准农田建设任务，配合做好高标准农田建设督查，及时按要求进行整改。

19.抓好大棚房清理整治。重点督办完成已发现的16个“大棚房”问题整改销号，持续抓好“大棚房”治理后续工作。

七、加强农业科技推广服务

20.加强品种区试展示。完成国家武陵山区、省级、州级水稻玉米品种区域试验和生产试验8组。完成绿色优质多抗高效广适新品种展示示范20个。开展水稻、玉米“两杂种子”纯度海南田间种植鉴定。

21.加强技术推广服务。依托国家农产品质量安全追溯平台，加快全州农产品质量安全监管溯源系统建设。建成“湖北省马铃薯晚疫病预警防控指挥中心”。建立全州农业系统网络舆情预警体系和应急管理体系。每月下发重点农事安排及重点工作，指导全州农业生产。积极推广稻鱼综合种养、循环水养殖、集装箱养殖等水产养殖新模式。推进农机与农艺深度融合，加大特色产业机械化试验示范力度，示范推广一批山地运输机械、植保无人机和茶叶加工全电式机械化技术。扶持发展一批以机耕、机剪、机采、机防为主的农机专业化服务组织。2019年，全州农业机械总动力达到242万千瓦，主要农作物机械化生产综合水平达到50％。

八、加强农业项目建设

22.加强项目谋划实施。建立动态项目库，围绕特色主导产业，突出关键节点和薄弱环节，精心谋划储备一批大项目，积极向部、厅争取申报一批新项目。对全州农业系统财务和项目人员开展一次项目申报、管理培训。加强在建项目监管，安全有序推进机关项目建设。加强对特色农产品优势区项目的申报、实施和监管。

23.加强对外招商引资。按照“招商引资突破行动”和招商引资“一号工程”要求，加大农业招商引资力度，以“招好商、招大商、招强商”为目标，组织开展农业龙头企业进恩施活动，引进1家上市企业（红太阳集团）到恩施投资兴业。

九、深化农业农村改革

24.深化农村集体产权制度改革。全面完成清产核资和集体经济组织成员认定工作，加强农村集体“三资”监管。支持集体经济多元化发展，增加集体经济收入。完成农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。继续推进农村综合产权交易中心建设，构建州、县、乡三级网络服务平台。

25.深化农业领域“放管服”改革。贯彻落实全面深化改革精神，推进农业领域“放管服”改革，优化农业营商环境。

十、加强机关自身建设

26.强化农办牵头职能。组织召开全州农业农村工作等会议，安排部署全州农业农村工作。协调推动实施乡村振兴战略、美丽乡村建设、产业扶贫等重点工作。建立联席会议制度，每季度召开1次州直农口部门联席暨形势分析会。组织开展“三农”重大问题的政策研究,研究起草州委一号文件、“三农”工作要点。协调督促落实州委农村工作领导小组决定事项和安排的各项工作。

27.坚持依法行政。全面落实法律顾问制度、重大决策合法性审查制度和公平竞争审查制度。严格执行“双随机一公开”监督检查制度，进一步规范行政执法主体行为和企业经营主体行为。加强法治宣传教育，开展“法律六进”活动。

28.强化“一懂两爱”队伍建设。按照全州机构改革总体部署，顺利推进机关、事业单位机构改革。认真贯彻落实中央、省、州关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关文件精神，大力整治形式主义和官僚主义，切实加强机关作风建设。坚持严管和厚爱相结合，打造一支政治过得硬、履职敢担当、业务能力强、作风实打实的“一懂两爱”干部队伍。坚持统筹推进，做好统战、工会、妇联、共青团等群团组织建设，落实综治、计生、信访、档案、内保、应急、消防、安全生产、文明创建和六城同创工作。