恩州农办〔2019〕2号

各县市委农办、州直相关单位：

经州领导同意，现将《2019年全州“三农”工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

                         中共恩施州委农办

                         2019年3月14日

2019年全州“三农”工作要点

2019年全州“三农”工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，扎实完成“三农”工作各项硬任务。主要目标是：农林牧渔业增加值增长4%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

一、坚决打赢脱贫攻坚战

1.聚力脱贫攻坚。全面完成5个贫困县摘帽、150个贫困村出列、20万贫困人口脱贫的年度任务，推进实施“六个清零”“六个全覆盖”，全州8个县市全部实现脱贫摘帽。

2.做好有效衔接。坚持四级书记抓乡村振兴，统筹推进“五大振兴”。总结推广一批脱贫攻坚经验做法。完成州级乡村振兴战略总体规划，做好县、乡、村乡村振兴战略规划编制。加快建设2018年启动的17个乡村振兴试点，新启动2个乡村振兴州级试点和16个县级试点建设。以试点为突破口，探索乡村振兴统计监测和考核工作。

二、着力壮大特色产业

3.优化特色产业结构。推进国家级、省级特色农产品优势区建设。全面完成“两区”划定任务。全年新增特色产业基地50万亩。优化烟叶布局。全力推动南方草食畜牧业示范区建设，编制“一州两县”蜂产业发展规划。新建2-3个硒种植标准化示范区（基地）。

4.提升农产品加工水平。实现硒食品精深加工业产值120亿元。实施市场主体增量行动和小进规工程，新增各类市场主体2000个。完成规模以上茶叶企业电气化改造20家，改建生物质能源烤房345座。完成2019年农产品产地初加工项目。

5.推进农业品牌建设。制定并落实恩施硒茶（恩施玉露、利川红）品牌宣传推介方案，推进恩施硒茶国家品牌创建。推进恩施土豆、恩施高山菜、道地中药材等地理标志证明商标注册，加快恩施黄牛、恩施黑猪等地理标志商标申报工作。启动恩施蔬菜、恩施中药材区域公用品牌创建。新增1件中国驰名商标。办好第六届恩施硒博会和2019年中国马铃薯大会。

6.拓展农业产业新业态。指导创建一批精品民宿，举办一批农业休闲节庆活动，新建一批田园综合体，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点3-5个。加快发展“互联网+现代农业”，加大农业物联网示范应用。实施“互联网+”农产品出村进城工程，开展电子商务进农村综合示范。

三、推进全域绿色化生产

7.改善农业生态环境。完成47万亩酸性土壤治理任务。建设8个农业面源污染整治示范点，建设8个生态循环农业示范村。完成12万亩高标准农田建设任务。全面推行“山长制”“河（库）长制”，完成精准灭荒造林2711亩、长江两岸绿化造林27971亩，开展野生动植物和名木古树保护，大力开展森林城市创建，落实最严格水资源管理制度。

8.提升绿色化生产水平。推进国家农产品质量安全州创建，新增1-2个国家农产品质量安全县、2-3个湖北省农产品质量安全县，推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，全州农产品质量安全综合合格率达到98%以上。抓好利川市忠路镇、咸丰县黄金洞乡两个州级茶叶生产全域绿色化示范乡镇建设，办好州级蔬菜全域绿色化示范村20个。制定完善硒产品种养殖生产地方标准10个，新制定主要硒食品企业食品安全标准20个。新增“三品一标”产品15个，新增认证面积20万亩。

9.严格农业综合行政执法。加大农业生产化学投入品管控，实施农村假冒伪劣食品、恩施硒茶品牌使用专项整治行动。加大农业检疫性有害生物和农业外来生物监测、预警和防控，重点加强非洲猪瘟、松树线虫病防控工作。彻底清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化乱象。

四、提升农业现代化水平

10.推进农业生产信息化。推进“薯卫士—马铃薯晚疫病监测预警平台”建设，建立形成覆盖全州马铃薯主产区的马铃薯晚疫病预警监测体系。加大病虫害预警预测网点协作，搭建数据共享平台，提升全州农业灾害预警能力。

11.深化农业对外开放。完善农业招商引资项目谋划库、储备库、建设库。引进重大生物医药投资项目2-3个。积极开展国内外合作，扩展恩施特色农产品出口贸易，推进硒品入杭、硒品入沪、硒品入粤、硒品进京，拓展恩施农产品销售空间和渠道。

12.加强农业科技服务。创新技术推广方式，加大特色水果、特色蔬菜等新品种的引进和试验示范，加强地方种质资源保护与开发利用。健全科技特派员制度，充分发挥专家团队和产业发展顾问作用，提高农业科技成果转化利用率。举办一次硒科研成果转化对接活动。

13.加强农业社会化服务。支持和培育多种形式的农业社会化托管服务组织，建立健全覆盖耕、种、防、收全程，综合配套，便捷高效的农业社会化服务体系。组织开展山区小型机械化示范村创建活动。加强对农业社会化服务的管理和指导，加强对社会化服务主体履约情况的监管。

五、深化农业农村改革

14.推进农村集体产权制度改革。全面完成清产核资和集体经济组织成员认定工作。加强农村集体“三资”监管。支持集体经济多元化发展，增加集体经济收入。

15.开展农村土地制度改革。进一步规范农村土地流转行为，发展农业适度规模化经营。进一步完善农村土地确权登记颁证工作，“合同签订率、权证发放率、纠纷调处率”均达到98%以上。继续推进农村综合产权交易中心建设，构建州、县、乡三级网络服务平台。稳慎推进宅基地“三权分置”试点。

16.统筹推进其他农村改革。深化农业农村领域“放管服”改革。加快推进农业水价综合改革。继续深化供销社综合改革。进一步深化集体林权制度改革。稳步推进农口单位机构改革。

六、推进城乡融合发展

17.加快基础设施建设。新建和改造通村沥青水泥路2500公里、通组砂石路800公里，力争实现撤并村和20户以上聚居自然村全部通畅。全力推进电网基础设施项目建设，加快改善农村生产生活用电条件。解决17万人农村饮水安全问题。实现光纤宽带通达全部规模自然村，实现4G网络全覆盖，重点推进移动网络900M全覆盖。完善农村物流体系。鼓励整合邮政、快递网点资源抱团进村。

18.改善农村人居环境。由点到面推开农村人居环境整治，每个乡镇至少建成2个农村环境整治示范村。集中开展乡村垃圾“清零”行动，生活垃圾中转站全部建成。完成农村危房改造12495户。改建18.7万户农户无害化厕所、960座农村公厕。实现全州77个乡镇污水处理厂达到试运行标准。实施村庄、道路、房前屋后绿化、美化、亮化工程。

19.完善公共服务体系。逐步完善城乡社区公共服务信息平台建设，乡村社区综合服务设施覆盖率达到60%，乡村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。继续开展乡村医生订单定向培养和全科医师培养工作。鼓励公立医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。完成“全面改薄”五年规划任务，加快补齐教育资源短板。进一步提高兜底保障成效，农村低保标准达到上年度农村常住居民人均消费支出的40%以上。

七、强化“三农”人才队伍建设

20.壮大农村人才队伍。实施返乡创业三年行动计划。培育一批示范社和示范家庭农场。实施“一村多名大学生”“三乡工程”“草根创业计划”。完成基层农技人员、新型职业农民、农村实用人才、电商人才等各类培训，扩大“三农”人才外出培训规模。

21.建好农业干部队伍。以创一流业绩为总要求，强化农业队伍的思想政治建设、党风廉政建设和业务能力建设，造就一支政治过硬、业务精通、作风扎实的懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。