各县市财政局，州直相关单位：
按照《恩施州财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”重点抽查的通知》（恩施州财监发〔2022〕395号）安排部署，州财政局对部分县市开展了重点抽查。抽查发现，县市在“回头看”工作开展情况、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理（发放规模）情况、问题整改及建章立制情况等三个方面不同程度存在一些问题，现将情况通报如下：
一、专项治理“回头看”工作存在的问题
（一）“回头看”工作相关资料整理不规范。主要表现为分类不精准，零散且重复，问题台账未按省厅规定的统一样式建立。
（二）部分县直单位对专项治理“回头看”工作未引起高度重视。主要表现为行动迟缓，个别单位存在推诿现象，积极主动性不够。个别县直单位自查自纠问题仍为零。专班定期分析工作偏少。
（三）对乡镇的压力传导不够。个别乡镇对该项工作未引起高度重视，工作安排部署主动性不强。
（四）未开展全方位、多渠道宣传。在开门搞整治、营造良好工作氛围方面工作力度不够。
（五）纳入“回头看”补贴项目资金未实现“全覆盖”。个别县市前期仅依据鄂财办发〔2022〕3号文件对17大类补贴项目资金进行了摸底排查，后根据州领导小组办公室工作提示又将“雨露计划”纳入，由于未能准确把握惠民惠农财政补贴资金精神实质，也未按省厅通报要求对发放惠民惠农补贴资金项目进行全面摸排，从而导致本次“回头看”治理范围未实现全覆盖。
（六）未结合专项治理“回头看”修订完善相关制度。
二、“一卡通”日常发放管理工作存在的问题
（一）“一卡通”发放台账不规范。如补贴项目明细表中存在多人身份证号一样、多人同时出现在两个村且无身份证号的情况。
（二）部分补贴未通过“一卡通”发放。如某县2020－2021年厕所革命改革补贴，存在通过中国农业银行和邮政储蓄银行账户发放的情况，未通过“一卡通”发放。
（三）“一人多卡”、“一户多卡”现象仍然存在。某县吴姓农户、陈姓农户领取耕地地力补贴和低保补助金，两项补贴的银行卡号不一致，新开设的“一卡通”和未销户的旧“一卡通”均在使用。
（四）代发银行服务不到位。一是存在收取短信服务费。二是存折摘要栏表述不清晰，部分补贴仅标识为“补助”。三是服务力度不够。部分农户反映在办卡签订协议时，银行并未将短信提示相关优惠以及扣费退费规则告知群众，部分农户以为短信提醒要收费，没有开通相关服务。
（五）未拨出资金在银行代发户长期挂账。某县农商行因各种原因未拨出的“一卡通”补助资金在年度内未及时办理支付退票，而是滞留在银行代发户形成挂账。
（六）财政部门未及时拨付资金。某县生态护林员工资，按照相关规定需按季度拨付，但检查发现，第一季度工资直至7月20日才予以拨付。少数县市退耕还林补贴未能及时拨付。个别县市厕所革命改革补贴自2019年以来均未拨付。
（七）基础信息更新不及时，导致享受对象不精准。如某县1原户主在2019年6月已去世，但由于基础信息更新不及时，直到今年，耕地地力补贴和退耕还林补贴仍发放至原户主存折。
三、整改工作存在的问题
（一）审计反馈问题整改不到位。一是某县财政供养人员享受生活救助资金（冬春救助），截止重点抽查时未整改。二是民房恢复重建补助资金存在重复发放和财政供养人员享受的情况，截止重点抽查时未彻底整改。
（二）省纪委大数据比对反馈问题整改台账不精准。一是乡镇政府核查信息与实际情况不相符，核查不精准。二是退回资金台账有误差。三是相关佐证资料有缺失。
（三）2019年专项治理反馈问题整改不到位。2019年全州专项治理“回头看”反馈代发银行存在收取短信服务费的问题，截至目前仍未完全整改到位，整改工作不彻底。
（四）本次“回头看”自查自纠整改不到位。某县7月上报阶段工作总结为自查自纠问题已全部完成整改，但本次抽查发现尚有问题未整改。
请各县市针对重点抽查发现的问题，举一反三，迅速组织所有乡镇和县直相关部门认真开展重点抽查，将发现问题梳理分类，建立问题台账，落实整改措施，限期销号清零。各县市、各部门要进一步提高政治站位，严格按照省厅统一部署的工作时间表，再强措施、再添力度，完成好自查自纠、重点抽查、问题整改、建章立制等规定动作，有条不紊、有序推进专项治理“回头看”。
恩施州财政局
