各县市交通运输局、州局直相关单位：
按照省、州有关文件要求，根据州司法局《关于开展行政执法突出问题专项整治的通知》（恩施州司发通〔2019〕47号），特制订《恩施州交通运输局行政执法突出问题专项治理实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
恩施州交通运输局
2019年10月18日
恩施州交通运输局行政执法突出问题专项治理实施方案
一、治理目标
通过重点查找选择性执法、随意性执法，滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，违规收费、以权谋私，收受或索要财物；对待群众态度恶劣、工作简单粗暴等问题。集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法营商环境，切实增强人民群众获得感。
二、治理范围
全州各级交通运输主管部门及其所属公路、道路运输、港航海事、农路（物流）、质量监督部门及其执法人员。
三、治理重点
2018年以来交通运输行政执法中存在的突出问题：
（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。
（二）执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。
（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。
（四）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。
（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。
四、方法步骤
（一）畅通举报渠道（10月10日前）。各县市交通运输部门要通过宣传专栏、门户网站等媒介公布监督举报电话、邮箱和网站，及时发布开展行政执法突出问题专项治理工作的活动信息，依法受理群众投诉和举报，增加社会各界对专项治理工作的理解度、知晓度和支持度。办公室建立电话和网上诉举报制度，通过局门户网站向社会公布举报电话。
（二）自查自纠阶段（10月20日前）。各县市交通运输部门、局直各执法部门要对照治理范围、治理重点、认真查找问题，通过梳理历史积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改到位的要制定整改方案，列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。各县市交通运输局、局直各执法单位自查自纠情况报告及《行政执法突出问题专项整治工作问题清单》（见附件1）于10月18日前将自查自纠情况报告州局法制科。
（三）重点查访阶段（11月20日前）。州局将组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对全州交通运输系统自查自纠工作进行督察，重点对交通行政许可、道路运政执法、公路路政执法、水上安全执法、交通建设养护市场执法、交通建设工程质量监督执法等方面进行检查。
（四）整改提高阶段（12月20日前）各县市交通运输局、局直各执法单位要认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全有关制度，强化源头治理，建立和完善长效机制。州局将对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。专项治理工作结束后，各县市交通运输局、局直有关单位要将专项治理情况、问题整改落实情况以书面形式于12月18日前报州局法制科。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各县市交通运输局、州局直相关单位要高度重视，提高认识，切实增强主动性和自觉性，各级领导班子要全面落实主体责任，充实力量，明确专人，强化措施，认真抓好本地本系统的专项治理工作。各单位于每月10日和24日将本月专项整治进度情况和报表报送至州局行法制监督科。
（二）加大督查力度。各县市交通运输局和州局直相关单位要坚持问题导向，保持“零容忍”的态度，严肃查处违纪违法问题，以督促建，以查促改。州局将对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查。
联系人：局法制监督科 杨安国 赵璞
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