在全州创建全国民族团结进步示范州动员大会上的发言

（州民宗委 杜寿昌）

2014年2月11日

广泛深入持久开展民族团结进步创建活动，是党中央、国务院推进新形势下民族工作的一项重大决策。2010年2月国家三部委联合下发了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》。2013年9月，国家民委在新疆昌吉回族自治州召开了全国民族团结进步示范州（地、市、盟）试点启动仪式会议，同时，国家民委发文决定恩施土家族苗族自治州等全国十三个州（地、市、盟）作为开展创建全国民族团结进步示范州首批试点。恩施州能够顺利进入全国创建工作首批试点，这既是对我州近年来各级党委、政府高度重视民族团结进步事业，各族干部群众深入开展民族团结进步创建活动成果的充分肯定，也是对我州当前和今后一个时期民族团结进步事业创新发展提出的新要求。面对新形势、新任务、新要求，恩施州立足新起点，抢抓新机遇，落实新举措，谋划新发展。今天州委、州政府召开全州创建全国民族团结进步示范州动员大会，就是一次全面部署进一步开展民族团结进步创建活动，深入推进全国民族团结进步示范州建设的总动员。我们要以这次动员大会为契机，积极行动起来，扎扎实实地开展好创建各项工作，确保我州创建活动按国家要求如期达标验收。下面，我就创建活动领导小组办公室要落实的主要工作任务作如下汇报。

一、 认识重要意义，夯实创建基础。

中华人民共和国宪法、民族区域自治法和恩施州自治条例对民族区域自治地方的经济社会发展、社会主义民族关系和民族团结进步事业的重要性作出了法律规定。党中央国务院对建立平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系极为重视，对把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题高度关注。省委、省政府历来重视恩施民族地区的经济社会发展和民族团结进步事业，先后出台了一系列支持民族地区加快经济社会发展、加强民族团结进步的政策措施。历届州委、州政府把推进民族团结进步、加快经济社会科学发展，维护社会和谐稳定作为根本任务来抓。这为全州齐心合力建设全国先进自治州，与全国全省同步建成小康社会奠定了坚实基础。全国政协副主席、国家民委主任王正伟同志指出，民族工作有两件大事，一个是团结，一个是发展。圆好团结梦，追寻发展梦，是新形势下民族工作的根本任务，也是民族团结进步创建活动的最终目标。全面深入持久开展好全国民族团结进步示范州创建活动意义十分重大，影响极为深远。

二、明确创建目标，落实创建任务。

创建全国民族团结进步示范州，国家民委制定了创建目标考核体系。州委、州政府也印发关于开展民族团结进步示范州创建活动的实施意见，对我州创建活动的指导思想、总体目标、创建原则、主要任务及保障措施作出了具体部署。州创建领导小组也将印发全州民族团结进步模范县市、州直机关、企事业单位创建达标及申报程序和创建考核验收测评细则，这为全州各级各单位创建工作提供了一定标准和依据。建议各县市和各相关单位以这些标准细则作为重要参考，结合实际制定自身创建目标和任务。根据州委、州政府的总体部署，全州创建全国民族团结进步示范州活动的总体目标是：力争用两年时间（2014-2015）达到“夯实三大基础（民族团结的政治法律基础、物质文化基础、群众社会基础）、构筑三道防线（维护和促进民族团结的困局想防线、制度防线、组织防线）、建设三支队伍（建设高素质的民族工作专业队伍、支持民族团结进步事业的少数民族知名人士队伍、支撑民族团结进步事业决策的顾问队伍）、加强三项工作（民族团结进步事业宣传教育工作、为少数民族和民族地区多办实事好事工作、争先创优工作）、建立三个机制（建立和完美民族关系监测评价机制、激励机制、民族关系的协调机制）”的创建目标，使我州民族经济得到又好又快发展，社会事业取得全面进步，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固，民族团结进步事业走在全国少数民族自治州前列，为建设全国先进自治州打下坚实基础。创建活动的主要任务是：在统筹兼顾基础上，坚持把创建活动与全面建成小康社会、建设全国先进自治州和武陵山集中连片扶贫开发等项工作相互衔接，紧密结合。重点在巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，全面贯彻落实党和国家各项民族政策，全力推进民族区域经济跨越发展，着力保障和改善民生，大力推进生态文明建设，不断繁荣发展民族文化事业，切实加强少数民族干部人才队伍建设等七个方面落实创建任务，确保全州创建活动整体推进，取得实效，彰显恩施特色，探索恩施经验。

三、抓住关键环节，探索长效机制。

创建全国民族团结进步示范州是全州400多万各族群众政治生活中的一件大事，这既是一份荣誉，也是一份责任。州民宗委、州创建办将在紧扣如下五个关键环节上积极组织指导全州深入推进创建活动有序展开。

一是始终坚持发展团结两手并重。坚持抓发展和促团结“两条腿走路”，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进。加快经济社会发展，维护民族团结和社会和谐稳定，全面建成小康社会，始终是全州各族干部群众面临的根本任务。当前和今后一个时期，全州上下要以创建活动为契机，最大程度地凝聚人心、凝聚民心，把各族人民的智慧和力量凝聚到实施“三州”战略，推进绿色繁荣上来，凝聚到实施产业化、城镇化“双轮驱动”战略上来，凝聚到脱贫奔小康、建设全国先进自治州的奋斗目标上来。

二是积极营造创建浓厚氛围。客观地讲，我州民族团结进步创建活动的宣传氛围还不很浓厚，民族团结进步的标识标记也不很明显，这是创建工作中的薄弱环节。这次动员大会之后，州民宗委、州创建办将积极行动，迅速联动领导小组各成员单位、各家新闻媒体和社会组织，紧密结合当前集中开展的党的群众路线教育实践活动，策划宣传方案，开展宣传活动，营造创建浓厚氛围。

三是创新活动形式组织群众参与。全州各族群众是创建活动的主体。开展创建活动要通过丰富多彩、贴近群众生活的多种形式把各族群众、各基层单位发动起来，组织起来共同参与。要把创建活动的重心放到基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作，使创建活动真正达到宣传群众、动员群众、服务群众、引导群众的目的。

四是落实考核保障措施。目前工作的一般规律显示，推动某项工作不考核评比，就无人重视。创建全国民族团结进步示范州，国家民委已制定了考核测评指标体系，州委州政府也出台了考核表彰奖励办法，将对创建工作实行考核奖励，务请各县市、州直各单位将创建工作按要求抓落实。

五是探索建立长效机制。创建活动不仅要立足当前，也要考虑长远。各县市、州直各单位要把创建工作摆在重要位置，定期研究谋划，周密部署安排，落实工作经费，健全工作机构，提供工作条件，及时总结经验，建立工作长效机制，推动创建活动持续健康发展。