今年初，利川市沙溪乡黄泥村四组村民黄杰不幸患了一场重病，超过10万元的医疗费让他身陷困境、因病致贫。

更让他举步维艰的是，原本夫妻俩都在外打工，疾病袭来，黄杰的妻子辞职照料，夫妻二人都失去经济来源，家中还有两个小孩需要抚养。

“我们了解到黄杰身处的困难后，不仅在今年5月为他解决了一笔6000元的临时医疗救助金，而且还为他们夫妻二人办理了低保。”利川市民政局社会救助局局长向绪清说。

“如果没有民政部门及时伸出援手，我们现在的生活不知道怎么过下去。”10月23日，记者来到黄杰家中时，尚在医治中的他用朴实的话语道出他对政府的感激之情。

黄杰所在的黄泥村，还有另外90多户低收入困难群体，正在作为低保对象惠泽着党和政府的温暖。

整个利川市，截至9月底，城市低保对象有3198户、4913人，农村低保对象有30400户、38650人。

全州民政系统广大干部职工，正在切实履职，尽心尽责，公正公平地实行“按标施保”，把党和政府对困难群体的关爱不折不扣地送到千家万户。

根据省委省政府部署，今年，州委、州政府把农村低保专项整治和“按标施保”工作纳入了重要议事日程。

州委、州政府主要领导多次听取民政部门工作汇报，分管领导多次研究，并带领民政部门负责人到基层调研。

今年2月，州政府召开了民政工作会议，对全州农村低保“按标施保”工作作了部署动员，明确要求县市主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要按照省州的统一安排，把握政策界限，把握时间节点，按时完成任务。

为了确保工作有序推进，州民政局组织相关县市民政局主要领导到贵州铜仁进行了学习考察，并先后三次到省民政厅专题汇报，请求省厅的指导和支持。还结合建始试点、考察学习的情况，组织工作组到7个县市、25个乡镇、31个村进行实地调研，广泛听取基层干部的意见和建议。

在此基础上，州民政局下发了《关于开展农村低保“按标施保”工作的指导意见》，明确了指导思想、基本原则、工作内容、时间安排。

长期以来，低保作为惠民之举，老百姓得实惠了，但却有部分群众不“买帐”，认为“低保不准”“低保不公”，“低保乱象”的客观存在，让政府形象大打折扣。

为清理乱象，本着“科学计算、阳光操作、公平公正”的原则，“按标施保”工作开始有序推进。

2014年，建始县开展了农村低保“按标施保”的试点，直面问题，敢于担当，拿“低保乱象”开刀。通过专项整治和“按标施保”，全县把符合条件的对象全部纳入了保障范围，基本实现了应保尽保，社会稳定，群众满意。

建始的做法得到了州委书记王海涛的高度肯定，并在《恩施日报》发表了亲自撰写的《“按标施保”贵在“三敢”》的评论文章。

在具体操作中，全州严格程序，入户核查实事求是，收入核算客观真实；民主评议，公平公正；阳光公示，公开监督；审前复查，严格审批。同时做到了“四到位”，即党委政府重视，研究部署到位；科学制订方案，政策宣传到位；部门认真履职，检查指导到位；州、县、乡、村形成合力，工作落实到位。

在州委、州政府领导下，在省民政厅的大力支持下，结合我州实际，按照精细化管理的要求，农村低保“按标施保”工作截至7月底已基本结束。

“按标施保”后，补助标准大幅增加，保障水平显著提升。全州平均计算，“按标施保”后低保对象人月均补助水平达到120元，比上年提高了37元，增幅为44%。其中1.67万人月均补助198元，年人均补助将达到2376元；有3.85万人月均补助161元，年均补助水平将达到1932元；有4.03万人月均补助129元，年均补助水平将达到1548元。

民政部门正在精准对表、按图作战，全面完成“低保政策兜底保障一批”的扶贫攻坚任务，为全州竞进脱贫、竞进小康作出应有的贡献。