恩施州市场监管系统多件作品获征文比赛大奖
栏目:部门新闻 发布时间:2022-12-29
恩施州市场监管系统多件作品获征文比赛大奖

湖北省市场监管系统“喜迎二十大 讴歌新时代”征文活动开展以来,恩施州市场监管系统以“市场监管这十年”为主题,广泛参加、积极投稿,经省局组织专家评审,利川市市场监督管理局李浩然《营业执照背后的故事》荣获一等奖,恩施市市场监督管理局牟方兵《传承》荣获二等奖,恩施州市场监督管理局吴名《把群众当成朋友看待》荣获优秀奖。

一等奖:利川市市场监管局 李浩然

营业执照背后的故事

作为一位老市场监管人,我亲身经历了营业执照从手写到电子化的华丽转身,也见证了市场经济的日益繁荣。

营业执照几经变迁,从最初的手写,到打印机打印,再到如今的电子营业执照,登记效能不断提高,群众办事越来越方便,为服务大众创业、助推万众创新、优化营商环境增添了无限动力。

手写营业执照

1994年,我被分配到利川市最为偏远的乡镇工商所——文斗工商所工作,第一份工作就是“写营业执照”。由于我在中专时是学校书法研修会的,相比之下钢笔字要写得好点,领导就把“写营业执照”的任务交给了我。那时,工商所主要负责核发《个体工商户营业执照》。

我想,如果现在还核发“手写营业执照”,不少人一定会质疑营业执照的合法性和有效性,但那个时代,尽管“手写营业执照”不是那么规范,早期版本的个体工商户营业执照,见证了改革开放后市场经济开始活跃。

打印营业执照

随着改革开放进程的加快,办公自动化时代的到来,开始有了打印的营业执照。因组织形式的不同,也有了各种营业执照,包括《个体工商户营业执照》《个人独资企业营业执照》《企业法人营业执照》《农民专业合作社营业执照》《公司营业执照》,等等。

熟悉登记业务的我,被安排到登记注册窗口,负责为辖区市场主体办理营业执照。为了方便市场主体办照,我认真摸索办理流程和电脑操作,尽可能地加快办理速度,赢得了前来办理执照的个体工商户的好评和肯定。在长期核发营业执照过程中,我发现个体工商户营业执照正副本从没有“国徽”标志到有了“国徽”的变化。后来,我在《宪法》的修改中找到了这一变化的原因——1982年宪法明确“个体经济是社会主义公有制经济的补充”,1999年宪法将个体私营经济提升为“社会主义市场经济的重要组成部分”,从“补充”到“重要组成部分”,也就不难理解“国徽”的增加了。

“多证合一”营业执照

2014年2月,国家工商总局发文启用新版营业执照,将营业执照统一为一种,并由横版改竖版,同时还采用新技术,在营业执照下方,新增了“二维码”,通过微信扫一扫便可以查询企业的基本信息。

2015年9月,国家工商总局又将营业执照正副本照面加载的15位“注册号”调整为18位的法人或其他组织“统一社会信用代码”。至此,营业执照“注册号”不再是“注册号”,而是“统一社会信用代码”。

9月10日,企业负责人办理公司注册手续,经过资料审核、受理、上传、扫描、打印等程序后,仅半个小时,就能领取到一张全国统一代码新版营业执照。这也是利川市发出的首张“三证合一”的营业执照。统一代码在全国范围内是唯一的,一个主体只能拥有一个统一代码,一个统一代码只能赋予一个主体。主体注销后,该代码将被留存,保留回溯查询功能。

不仅是多证合一,利川还颁发了恩施州首张“一照多址”营业执照。2021年7月23日,在利川市市场监管局窗口,不到一个小时,利川市讯飞科技有限公司委托代理人王利娟,就拿到了新标注“一照多址企业”字样的营业执照。这也是对利川市优化营商环境的最好检验。

“一照多址”的创新举措,优化了流程,精简了材料,节约了成本,放宽了经营场所限制,更有利于激发市场主体活力。

电子营业执照

2018年6月,全州首张企业电子营业执照就在利川诞生。为深化“放管服”改革,利川市多措并举推广企业电子营业执照。目前,利川市场主体可以使用电子营业执照在企业变更的电子签名、银行开户等政务服务领域使用。

2019年3月,新的市场监管部门组建后,利川市依托湖北政务服务网,实现申请人足不出户就可办理市场主体设立、变更、注销以及行政审批等业务,在城区市监所部署启用两台个体工商户登记智能审批自助服务终端(个体机)。在自助服务终端,从刷脸认证、信息勾选、签名确认到执照打印,可“随到随办、立等可取、秒批发照”,申请人仅需5分钟即可获取营业执照。

随着登记注册便利化改革的不断推进,今年,全省同步实施企业登记全程电子化,实现了企业登记注册由“面对面”到“键对键”的转变。创业人员通过网上申请注册更简单,登陆、上传资料更便捷、智能,而且还可以通过手机进行电子签名。电子营业执照与传统的纸质营业执照具有同等法律效力,可以跨行业、跨领域、跨部门使用。

2021年8月以来,利川市实现电子营业执照和电子印章同步发放。企业法定代表人可直接通过手机等智能移动终端的微信、支付宝小程序搜索“电子营业执照”,经实名认证后,就可以领取、下载和使用,也可以授权管理、持有和使用,颠覆了过去开办企业必须领取纸质营业执照和实体印章的传统流程。这意味着企业“不见面”办事和“无纸化”经营在利川已经实现。

改革开放40多年,营业执照从用手写到电脑打印,再到全程电子化,最大限度地方便办事群众,激发了市场活力,推动了大众创业、万众创新。从“群众跑腿”到“数据跑路”,以便企利民高效服务为出发点,聚焦企业和群众反映的突出问题,着力简化办事流程、缩短办事时间、减少办事环节、创新办事方式、优化营商环境,不断优化审批手段,提高服务水平,让群众少跑腿、办成事,最大限度激发市场活力,促使政务环境更优、服务质量更高,将“软实力”过渡到“硬支撑”,从根本上推动了营商环境的更大提升。

二等奖:恩施市市场监管局 牟方兵

传承

2021年12月,因为工作地点的变动,我调入恩施市市场监管局综合执法大队。

起初,我被安排到“打传”中队,跟着其他同事一起办理案件。突然要自己开始实际操作,这对于我一个从事了多年法制审核工作的人来说,多少有点手足无措。好在自己对业务比较熟悉,加上同事的耐心引导,慢慢地也可以跟上其他同事的节奏。

2022年3月,根据局里的统一安排,我任综合执法大队四中队中队长。四中队主要负责产品质量、特种设备、价格违法、知识产权、不正当竞争等案件的查办。面对新的领域和角色,一时间,我有点“本领恐慌”。

初来乍到,拜访是必经程序。荣姐明年退休、芳姐后年退休、燕姐还有四年退休,佳佳是同龄人,但是马上要休产假,队内只有我和洲哥两个男同志。在和新同事们逐一认识之后,我的心里难免会有点担忧和顾虑。

但担忧和顾虑很快就消除了,在2019年机构改革完成后,她们从零开始,在从未接触过的领域,自学相关法律法规和专业知识,先后查办了多起具有影响力的案件,受到了各界的一致好评。

“我们现在的任务就是把接力棒顺利地交到你们手中。”几个老同志打趣说道。

“那我们会抓住这难得的机会的。”洲哥笑着回应。

很快,对我的考验就来了。某个案件,几个老同志决定让我负责现场文书的制作。出发前一天,燕姐还特意提醒我,要带齐文书和装备,我仔细检查了公文包,确认了所需要的东西全部都带齐了。

结果,第二天,我还是“拉胯”了,燕姐要我找文书出来的时候,也许是过于紧张,我翻来覆去找,却没有找到。在那种极其严肃的场合,我真的不知道该怎么办?

“我来想办法。”燕姐说道。凭借多年的办案经验,燕姐成功为我化解了这次尴尬。

回来清理公文包的时候,才发现我确实带足了所需的文书,只是当时过于紧张,没有找到。

“没事儿,多办几个案子就有经验了。”燕姐安慰我说。

在后来的办案过程中,无论是调查取证,还是询问当事人,几个老同志总是耐心指导,亲自示范,力求让我们能够从中学到办案的技巧和经验。

在办理某个特种设备案件时,由于当事人身份特殊,是刑满释放人员,对我们的调查取证过程极其反感,百般阻挠,案件办理过程一度陷入困境。

“换个人换种思路,换个人换个方法。”芳姐自愿承担前期调查取证工作。

“我们不是针对你个人,而是你从事的这个行业,涉及的生命安全,出了问题,谁都负不起责任。”在芳姐和当事人的多次沟通下,当事人最终承认违法事实,积极配合我们调查,案件得以顺利办结。

“我们所做的事情,无所谓惊天动地,无所谓高不可攀,我们只求对得起岗位,对得起组织和领导的信任。”几个老大姐经常教导我们说。

是的,我参加工作第十个年头,也工作过几个不同的单位,我看到的老同志,他们依然选择了继续战斗在一线。也许,他们敲击键盘的速度不像想象中的那么快;也许,他们接受新鲜事物的反映不是想象中的那么好。但是,他们依然选择了执着和坚守。

工作之余,我经常和几个同事聊天交流。燕姐1990年在我的老家参加工作,那时候,我刚好五岁。没想到,多年以后,我居然和燕姐成为了同事。

什么是传承,我想“传承”应该是:一项伟大的事业,有人坚守、有人向往、有人追求,然后,大家一起为之奋斗,直至贡献自己的全部。

作为市场监管系统“中生代”的我,应该“传承”榜样的力量,时刻做到心中有目标,肩上有力量,双脚有定力,用自己的一心一意换取市场主体的满心欢喜。

优秀奖:恩施州市场监督管理局 吴名

把群众当成朋友看待

去年3月,我被派驻至恩施州政务服务中心开展窗口工作,与群众紧密联系在一起。俗话说:“人上一百,形形色色。”在窗口会接触到各种各样的人,我尝过荣誉感,当然也尝过挫败感,甚至有时会遭到训斥,个中滋味,无以言表,但更多的是引发我对市场监管领域政务服务改革的思考。记得学生时期读过王国维的《人间词话》,书中提到治学有三种境界,仔细思索其中,击节赞叹大学问家妙语之余,联想新时代市场监管工作实践,感触颇深,想到政务服务,市场监管人在如何看待群众问题上,也应有三种境界。

“把群众当成办事个体看待”,此第一境界也。“群众”二字,字字千钧。习近平总书记强调:“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”群众是伟大的,所以应时刻铭记群众观点、走群众路线。随着中国社会经济的高质量发展,大众创业、万众创新如火如荼,群众创业热情高涨,市场主体发展迅猛,市场主体体量提升,市场主体需求量增大,市场监管政务服务就要跟上。作为市场监管人,要深刻理解窗口形象是部门服务能力的直接展示,窗口工作人员是紧密联系人民群众的形象代表,理应给予前来办理业务的群众充分尊重,解决办事群众所遇到的难题,办理好群众的相关业务,这是我们的工作职责,也是工作原则。

“把群众当成服务对象看待”,此第二境界也。随着“放管服”与商事制度改革不断深化,营商环境持续优化,市场监管系统严格贯彻落实优化营商环境的政策方针,以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受,始终以优化制度供给为目标、以便利群众办事创业为导向、以提升服务效能为靶心,着眼群众期盼,聚焦市场主体全生命周期发展,市场监管领域政务服务取得明显成效。近些年来,市场监管系统坚决把“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”精神发扬于服务中、贯彻于细微处,“一事联办”集成服务日趋完善,线上线下服务形式多样,为群众办事提供了最大限度的便利,同时全程电子化的不断深化,让群众办事“零费用”“零材料”“零等待”不是梦,高效优质服务也让群众和市场主体对市场监管的呼声与好评明显增加,市场监管金牌“店小二”已深入人心。

“把群众当成朋友看待”,此第三境界也。说起朋友,脑海中不难浮现围坐一起怀念过去、把酒言欢,畅谈理想、展望未来的场景,在我看来,朋友就是五个字:“有事你吱声”。作为市场监管人,必须要学会把群众当朋友,要善于把群众当朋友,更要乐于把群众当朋友,让办事群众能体验如回家般的温暖,这样市场主体才能把发展过程中遇到的问题难题以及今后预想的发展方向一一道来,我们便能更好地纾困解难,更好地为市场主体的发展保驾护航。

政务服务必然涉及每一个人,试想大家去政务服务中心办理所需之事时,窗口工作人员脸上尽是悦色,你所说之事尽能办好,所疑惑之事尽能解答,也像遇到自己朋友一样,感觉如回家一般,那该是多温暖的事情。

“嗨,帅哥,我又来办事了。”把群众当成朋友看待,群众亦会将你当朋友看待,政务服务,本该如此。