宜安监〔2012〕17号

关于印发2012年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点的通知

各县市区安监局，大中型危险化学品企业，宜昌吉祥烟花爆竹有限公司：

　　现将《2012年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一二年二月二十七日    

2012年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点

    2012年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作总的要求是：认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，以深入贯彻落实国务院、省政府《意见》为主线，认真开展“制度落实年”活动，深入推进企业落实主体责任，进一步强化安全专项整治、隐患排查治理和安全标准化建设，着重抓好“两重点一重大”的安全监管，切实提高安全监管水平和应急处置能力，努力实现全市危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势的持续稳定好转。

　　2012年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排如下：

　　一、深入贯彻落实国家有关法规和文件精神。认真做好《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《湖北省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发〔2011〕81号）的宣贯工作，继续贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和《易制毒化学品管理条例》，指导企业进一步完善安全生产责任体系，健全安全生产管理机构，切实落实企业安全生产主体责任。

　　二、大力开展“制度落实年”活动。危险化学品和烟花爆竹单位要按照《湖北省危险化学品生产企业安全管理制度编制导则（试行）》及《湖北省烟花爆竹企业安全管理制度编制导则（试行）》制定完善各类规章制度，对照国家安全技术标准修订岗位安全操作规程，并认真组织实施，真正将制度落实到位。

　　三、加强安全监管。要以15种危险化工工艺、60种重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源为重点,继续实行计划执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。涉及典型危险化工工艺的建设项目和重点监管的危险化学品的生产、储存装置要由甲级资质化工设计单位进行设计，必须采用自动化控制技术，提升本质安全水平。指导和督促危险化学品单位加强对重大危险源监控，按照《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ 3035-2010）和《危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ 3036—2010）的有关技术规定，落实安全防范措施。

　　四、深化安全专项整治。继续深化危险化学品安全专项整治，督促安全距离不足的危险化学品生产、储存企业搬迁工作。开展危险化学品地下输送管道专项整治。深入开展烟花爆竹安全专项整治，继续深化“三超一改”、转包分包、礼花弹、黑火药、引火线和氯酸钾专项治理。

　　五、深化隐患排查治理。进一步健全隐患排查治理全面覆盖、全员参与的工作机制，全面开展隐患排查治理工作。加大重大隐患挂牌督办力度，做到隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”，实现隐患排查、治理、复查、验收、销号的闭环管理。公开隐患排查治理信息，接受社会监督。

　　六、开展安全生产标准化建设。现有危险化学品生产、储存企业以及有储存设施的危险化学品经营企业，烟花爆竹生产、批发经营企业，全部达到三级以上安全生产标准化水平。医药化工行业全面推进安全生产标准化建设，化学制药企业要全部达到三级以上安全生产标准化水平。新建生产、经营企业要按照国家有关标准要求，开展安全生产标准化工作。自试生产备案之日起，要在一年内达到安全生产标准化三级以上水平。强化措施，巩固创建成果。

　　七、严格安全行政许可。实施《宜昌市化工行业安全发展规划（2011～2015）》，规范化工园区建设。贯彻执行鄂政办发〔2010〕5号文件，把安全机构的设置及从业人员是否达到学历条件纳入行政许可条件。新、改、扩危险化学品生产、储存建设项目必须选址在经批准的化工园区内，指导、督促危险化学品和烟花爆竹企业严格执行“三同时”制度。坚持依法行政，认真做好危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全许可证件的颁发管理工作。

　　八、推广应用先进适用技术。按照《湖北省安监局关于进一步做好阻隔防爆技术推广应用工作的通知》（鄂安监发〔2012〕25号）要求，在加油（气）站大力推行阻隔防爆技术；推行新建化工项目在设计阶段应用HAZOP和有毒有害、液化气体（有毒液体）推行使用金属万向管道充装系统。加快烟花爆竹生产企业机械化进程、推广使用远程监控、远距离隔离操作，使用钝感药物生产烟花爆竹产品。

　　九、切实加强应急管理。继续加强“数字化工”建设，以应急信息平台为重点，全面推进应急救援体系建设。指导企业建立健全应急预案体系，开展应急预案演练，提高应急处置能力。

　　十、严肃事故报告和责任追究。严肃事故上报纪律,认真做好危险化学品和烟花爆竹事故信息快报工作。按照“四不放过”的原则，依法严肃查处危险化学品和烟花爆竹事故。坚持事故“说清楚”制度，及时向相关企业和部门通报事故情况，吸取事故教训，防止同类事故发生。对发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，一律暂扣安全生产许可证，取消安全生产标准化达标等级。

　　十一、强化安全教育培训。督促和加强企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训，实现持证上岗。指导企业开展“三级”安全教育，确保企业从业人员具备必要的安全生产知识和应急处置能力。

　　十二、加强监管队伍建设。加强思想政治建设、作风建设、业务能力建设和党风廉政建设，着力打造作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的监管队伍。开展治庸问责工作，克服“庸懒散软”，进一步提高安全监管效能和服务安全发展的水平和质量。深入开展调查研究，组织县际危险化学品和烟花爆竹安全监管工作交流学习和交叉检查工作，努力创新监管方式，不断改进工作方法。