2015年,我局根据省质量技术监督局统一部署,重点对农资、成品汽柴油、危化品、服装、家用电器、建材等产品进行了质量监督抽查,现将产品质量抽查情况和质量状况报告如下:
一、2015年我市产品质量总体状况
(一)省专项监督抽查情况
2015年,省质监局对我市24类产品进行监督抽查,抽查177家企业生产的产品177批次,合格172批次,不合格5批次,抽查合格率97.18%,同比升3.17个百分点。(见表1)
2015年省质监局产品监督抽查情况(表1)
季度 |
检测产品种类 |
检测产品数 (批次) |
合格产品数 (批次) |
产品合格率 |
2015 |
24 |
177 |
172 |
97.18.% |
(二)市专项监督抽查情况
2015年,市质监局对全市45类产品进行监督抽查,抽查427家企业生产的产品836批次,合格820批次,不合格16批次,抽查合格率98.09 %,同比上升2.06个百分点。 (见表2)
2015年市质监局工业产品监督抽查情况(表2)
产品名称 |
所属小类 行业及代码 |
任务 来源 |
检测 企业数 |
检测 批次数 |
批次 合格率 |
肥料 |
262 |
市级抽查 |
35 |
100 |
98% |
水泥及其制品 |
311、312 |
市级抽查 |
50 |
89 |
98.88% |
家具 |
211 |
市级抽查 |
13 |
15 |
86.67% |
陶瓷产品 |
313、315 |
市级抽查 |
20 |
84 |
100% |
塑料及其制品 |
302、303、306 |
市级抽查 |
35 |
85 |
100% |
饲料 |
132 |
市级抽查 |
6 |
15 |
100% |
纸及纸制品 |
222、223 |
市级抽查 |
18 |
35 |
88.57% |
化工产品及化工原料 |
261 |
市级抽查 |
46 |
171 |
99.42% |
电线电缆 |
393 |
市级抽查 |
14 |
28 |
89.29% |
金属材料及其制品 |
323、324 |
市级抽查 |
17 |
31 |
100% |
机电设备 |
35、36、39、 |
市级抽查 |
24 |
29 |
100% |
产品名称 |
所属小类 行业及代码 |
任务 来源 |
检测 企业数 |
检测 批次数 |
批次 合格率 |
编织品 |
市级抽查 |
7 |
7 |
100% |
|
定配眼镜 |
市级抽查 |
110 |
109 |
99.09% |
|
其他工业产品 |
市级抽查 |
32 |
38 |
94.74% |
|
合计 |
427 |
836 |
98.09% |
(三)计量器具检定情况
2015年,全市共检定各类计量器具154906台(件)。其中:强检计量器具114472(件),强检合格率99%。其他计量器具40434(件)。(见表3)
2015年全市强制性计量器具检定统计表(表3)
计量器具名称 |
本年累计检定数台(件) |
本年累计检定合格数台(件) |
合格率 |
出租车计价器 |
1886 |
1886 |
100% |
燃油加油机 |
1937 |
1898 |
98% |
加气机 |
370 |
370 |
100% |
电能表 |
11494 |
11379 |
99% |
水表 |
33270 |
32937 |
99% |
燃气表 |
61282 |
60669 |
99% |
集贸市场 |
0 |
0 |
0 |
配装眼镜 |
122 |
121 |
99% |
定量包装商品 |
138 |
124 |
90% |
医疗计量器具 |
3993 |
3993 |
100% |
合计 |
114472 |
113357 |
99% |
(四)特种设备
2015年,全市共检测检验1390家企业特种设备6436台(件),合格3271台(件),不合格3165台(件),首次检测检验合格率50.83%,整改后合格率95.41%。(见表4)
2015年全市特种设备产品检测情况统计表(表4)
产品名称 |
所属小类 行业及代码 |
任务来源 |
检测 企业数 |
检测 批次数 |
首检 合格率 |
整改后合格率 |
锅炉 |
3511 |
使用单位申报 |
525 |
645 |
36 % |
98% |
压力容器 |
3432 |
使用单位申报 |
142 |
4554 |
98% |
99% |
电梯 |
使用单位申报 |
1899 |
9774 |
27% |
93% |
|
起重机械 |
3530 |
使用单位申报 |
410 |
1528 |
33% |
96% |
厂车 |
使用单位申报 |
117 |
1148 |
82% |
97% |
|
合计 |
3093 |
17649 |
49.74% |
95.25% |
(五)棉花
2015年,共公证检验40家企业5527批次230290吨棉花。
(六)产品标准
2015年,出台实施《宜昌市全面实施标准化战略的意见》和《宜昌市名牌创建和标准创新奖励办法》,将实施标准化战略作为质量工作的突破口,向省局申报以旅游服务业为主的省级地方标准16项。
(七)产品质量投诉
2015年,全市“12365”质监热线共受理电话质量咨询、申诉、举报1699件。其中咨询1679起、举报14起、申诉9起;政民互动咨询20起、投诉19起,举报9起,共计48起。市长热线77起派件。各类举报案件受理后都积极进行查证核实,在规定时间内予以反馈和回复,案件解决率达99%以上,为消费者挽回经济损失十万余元,举报案件的积极查办较好地维护了举报人的积极性,有效地震慑了违法行为。
(八)执法检查
2015年,全市执法系统共组织开展各类专项行动23项次、出动执法人员2793余人次,立案107起、结案89起,查出违法产品货值711.2万余元。
(九)行政许可
2015年,质监行政许可窗口共完成特种设备注册登记4139台,完成特种设备作业人员培训考核发证7448人/次。
二、存在问题及分析
(一)部分产品质量有待加强
1、家具产品
抽查合格率为86.67%。主要原因是少数企业存在生产设备陈旧老化、生产工艺落后、人才技术缺乏等问题,生产成本难以把控,通过偷工减料、粗制滥造的方式来节约和控制成本。
2、纸及纸制品
抽查合格率为88.57%。主要原因是少数企业在生产过程中未完全按照标准生产,生产工艺控制不严,人为降低生产成本,造成了产品质量不合格。
3、电线电缆
抽查合格率为89.29%。主要原因是少数企业生产工艺不完善,原材料进货把关不严,未按照要求进行出库质量检验,造成产品质量不合格。
(二)少数企业和单位产品标准意识不强
1、第三产业(服务业)标准化工作起步晚,宣传推广力度不大,覆盖面小。
2、少数企业和单位对产品质量标准备案、企业标准修制订不重视,不严格执行标准,造成部分产品质量下滑。
(三)少数企业和单位对国家强制性计量器具检定的法律意识不强
1、少数企业和单位对强制性计量检定的重要性认识不足,凭经验生产,导致产品缺斤短两。
2、少数企业和单位计量器具配备不符合国家计量法律法规和产品标准的要求,部分设备陈旧老化,导致计量不准。
3、少数企业和单位计量器具未能按期检定或校准,对不合格的计量器具不能及时更新。
4、少数企业和单位计量管理人员和技术人员缺少系统的计量知识和专业化的管理经验。
(四)部分特种设备安全隐患仍然存在
1、少数企业和单位对特种设备检定重视不够,造成部分特种设备不在有效期检定范围内,定检工作滞后。
2、特种设备使用单位安全管理意识仍然淡薄,安全管理基础工作薄弱,特种设备维修保养不及时,造成设备首检合格率低。锅炉首检合格率36%,电梯首检合格率27%,起重机械首检合格率33%。
3、特种设备使用单位对设备隐患整改工作滞后。
4、特种设备执法惩戒措施有限,设备封、停等强制措施很难贯彻执行。
(五)市场无证生产、假冒伪劣现象仍然存在
1、无证生产现象普遍存在。少数企业生产规模小,生产检验设备、技术条件、质量体系管理及生产能力达不到国家生产许可范围,在市场产能过剩恶劣竞争环境下,为抢占市场生产出售劣质产品。
2、市场以次充好、以假充真现象时有发生。(1)企业为了追求经济利益以次充好,将劣质产品当优质产品出售。(2)个别企业故意“短斤少两”牟取暴利,损害消费者利益。(3)少数企业生产无固定场所,无库存,增添执法部门打击取缔工作的难度。
三、下阶段工作重点
针对2015年产品质量存在的问题和薄弱环节,我局将采取以下措施加强监管:
(一)抓好质量强市创建
进一步加强对质量强市创建工作的组织协调,督促各地各部门落实创建任务,扎实开展“全国质量强市示范城市”创建,推动质量强区、强县(市)、强企、强园(区)工作顺利开展,大力实施质量强企战略、标准化战略和精品名牌战略。结合宜昌实际,以项目化为抓手,继续抓好行业质量提升、服务质量提升工程、知名品牌示范区创建等重点工作。
(二)加强质量安全监管
严守特种设备安全和产品质量安全底线。推动完善政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的特种设备安全监管工作机制。主动与各级政府部门沟通交流,建立部门联动机制。进一步督促落实特种设备使用单位主体责任,做到安全投入到位,安全培训到位,安全责任到位,基础管理到位,应急救援到位,保障特种设备安全运行。牢固树立隐患就是事故的理念,加大隐患排查力度。综合运用监管抽查、专项整治、执法打假等手段保持安全监管的高压态势,加强消费品质量安全监管。加大监督抽查和风险监测力度,突出抽查与消费者人体健康密切相关的安全指标,加大抽查结果信息公开力度,严格抽查后处理工作,严厉查处质量违法行为。帮扶企业开展质量状况分析,提高在线检测控制和产品生命周期质量管理能力。深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”教育活动,有效引导消费选择。回应社会关切,开展消费品重要性能指标比对工作,提振消费信心。探索建立消费品质量安全追溯体系,推进消费品生产企业分类监管工作,不断提高监管成效。
(三)继续深入抓好“质量强企”工作,广泛开展质量服务进千企活动
继续在全市广泛开展质量强企活动,开展多层次的培训教育和咨询服务,引导广大企业采用先进的质量管理方法,加快技术创新,提高质量管理水平。切实抓好中小企业质量提升工程,全面促进中小企业完善质量管理、标准、计量和检验检测体系,实现企业有质量可持续发展。在全市系统深入开展质量服务进千企活动,完善企业联系点制度,建立定点帮扶制度,做好大企业服务直通车工作,及时征求企业的质量意见和诉求,推动企业抓好各项质量工作。
(四)着力推动标准化工作创新发展
认真贯彻实施《宜昌市人民政府关于大力实施标准化战略实现高质量可持续发展的意见》、《宜昌市创名牌和标准创新奖励办法》,努力构建政府引领、职能部门联动、技术机构支撑、企业主动参与的标准化工作“大格局”,在制造业、农业、服务业、社会管理和公共服务业领域全面推行标准化,在各行各业树立一批标准化示范单位,培育一批标准化人才,全力抓好市标准创新服务平台建设,为全市广大企事业单位服务。做好全国旅游标准化示范城市创建的各项工作。
(五)扎实开展计量工作
以贯彻实施《宜昌市人民政府关于贯彻国务院计量发展规划(2013-2020)的实施意见》为主线,切实加强计量检测能力和计量人才建设,进一步做好“计量惠民”系列活动,解决好老百姓关心的民生计量问题。加强制造计量器具许可管理和计量认证单位监督抽查,严格计量授权单位规范管理,确保计量市场行为的公正、廉洁、高效、透明。做好高耗能单位的能源计量工作。
四、工作建议
根据《省财政厅省物价局省地方税务局关于取消和暂停征收部分涉企行政事业性收费和政府性基金项目的通知》(鄂财综发[2015]39号)通知精神,工业产品质量监督检验费在2015年10月1日暂停收取。为保证2016年工业产品质量监督检验正常开展,建议将其费用纳入宜昌市政府财政预算。
宜昌市质量技术监督局
2016年2月25日
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