《宜昌市人民政府办公室关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(宜政办〔2022〕号)已于2022年7月日制定出台,现解读如下:
一、背景依据
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)精神,按照《交通运输部、财政部贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理体制改革的意见>的通知》(交公路发〔2020〕26号)、《湖北省交通运输厅、财政厅关于印发湖北省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》的要求,宜昌市人民政府制订出台《关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(宜政办〔2022〕号)(以下简称《实施方案》)
二、主要内容
《实施方案》分为指导思想、工作目标、主要任务和保障措施四个方面。明确了改革工作的阶段性目标、各级各部门管理职责、资金保障措施等。
第一部分,指导思想。以习近平总书记对“四好农村路”指示精神为指导,切实解决“四好农村路”工作中管好、护好短板问题,推动“四好农村路”高质量发展。
第二部分,工作目标。明确2022年、2025年、2035年三个时间节点的具体工作目标,对年均养护工程比例、优良中等路率、推行“路长制”、“四好农村路”示范创建等方面提出具体目标要求。
第三部分,主要任务。一是完善管养体制。明确各级各有关部门职责,强调压实责任特别是县级政府的主体责任,要求各级政府对农村公路管理养护工作进行绩效管理。二是强化资金保障。明确县级政府落实养护工程资金保障,加大日常养护配套资金投入,加强养护资金使用监管,落实管理机构运行和人员经费保障。三是建立长效机制。从全面推行农村公路三级行政“路长制”、有序推进养护市场化改革、加强质量安全和信用管理、提升农村公路治理能力四个方面提出具体要求。
第四部分,保障措施。从组织保障、督导考核、示范引领三个方面提出具体要求,为改革保驾护航。
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