宜市国土资党发〔2013〕4号

中共宜昌市国土资源局党组

关于改进工作作风密切联系群众的实施意见

        为进一步改进工作作风，加强与群众的密切联系，按照国土资源部、省国土资源厅及中共宜昌市委的有关规定，结合我局实际，现制定如下实施意见。

　    　一、改进调查研究工作

        （一）建立基层联系点制度。市局党组成员按照分工，在自己联系的县（市、区）每年确定一家重点企业、一个基层国土资源所，有针对性地深入调查研究，解决基层的实际问题。

        （二）确定调查研究课题。市局党组成员及机关各科室、局属各单位的主要负责人要每年确定1-2个调研课题，调查课题要紧扣当前国土资源工作中的难点热点问题，经市局党组研究后确定。

        （三）注重调研工作实效。调研工作重在了解实情、总结经验、解决问题、推进工作。要更多地深入基础弱、困难多、矛盾比较突出的基层单位调研，多听基层干部群众的意见和建议，每个调查课题必须形成1篇有价值的调研报告。

        二、改进会议管理和会风

        （四）严格会议管理。市局召开的各项会议，严格实行计划管理。由各科室、局属各单位提出会议计划和会议安排，经市局分管领导同意后报主要领导审批。市局原则上每年召开一次综合性会议，单项工作会议能合并开的合并开、能用视频开的开视频会。提倡以会代培。

        （五）简化会议形式。严格执行会议活动预算管理，会议活动现场布置要简朴，会场不摆花草，不发放纪念品。不得组织与会议主题无关的考察活动。能够在内部会议室召开的，不得在宾馆召开。市局综合性会议一般不超过1天，单项工作会议不超过半天。会议材料统一简装，不得安排纪念品。

        （六）切实改进会风。提倡开短会、讲短话，不搞表态发言，会议交流发言每人不超过8分钟，书面材料控制在2000字以内。领导综合性发言书面材料一般不超过5000字，会议印发了领导讲话材料的，提倡开门见山，讲要点、讲重点，不照本宣科。

        三、精简公文简报

        （七）减少公文简报数量。坚持每年度印发公文计划管理制度，严格控制公文数量。凡未对现有政策措施进行认真梳理、未对问题进行深入研究、未提出实质性政策措施的公文一律不发。简报要从严掌握，推行电子公文网络传输和网上办理。

        （八）严格控制文件数量和文件篇幅。市局文件不超过4000字，简报、政务信息不超过1000字，调研报告不超过3500字。普发性文件通过局门户网站发布，非涉密公文通过公文传输系统发送，不印发纸质文件。

        （九）提高公文简报质量。规范公文简报起草和报送程序，局机关各科室和局属各单位负责人要亲自组织和参与公文起草，负责做好协调沟通和审核把关。局办公室对公文质量及运转情况定期评估通报，并纳入绩效考核。

        四、提高行政效能

        （十）提高行政审批效率。进一步简化审批手续，优化审批程序，强化审批责任，提高审批效率。大力推行网上审批和审批过程公开，切实减小并掌控行政审批中的自由裁量权。

        （十一）提高议事决策效能。坚持重大问题集体研究决定。局党组会原则上每月召开一次，主要研究人事干部事项和上级布置的政治学习活动。局办公会每半月召开一次，主要研究重要业务工作，讨论决定需要重大事项等。推行每月无会周活动，提倡少开会、开短会。

        五、强化廉洁自律

        （十二）领导带头自律。局党组成员要带头从严要求自己，依法依规行使行政权力，不谋私利，不搞特权，严格管好配偶、子女和身边工作人员。带头贯彻执行党的干部政策，公道正派选人用人，坚决抵制跑官要官，坚决防止选人用人上的不正之风。

        （十三）严格遵守廉政规定。党员干部要带头执行廉洁从政各项规定，自觉抵制庸、懒、散、奢等不良习气。不收受礼品、有价证券等，不接受吃请，不插手招标采购和国土资源工程建设项目，不相互攀比。严禁婚丧嫁娶大操大办，严禁参加任何形式的“带彩”打牌、赌博和公务消费的高档娱乐活动。

        （十四）严格工作纪律。严守作息时间，上班时间严禁脱岗，不准上网炒股、聊天、玩游戏。严禁工作日午间饮酒。

        六、厉行勤俭节约

        （十五）严格执行车辆配备和使用规定。严格公务用车购置、使用和管理，实行定点保险、维修、加油。严禁豪华装饰公务用车，严禁公车私用、私驾、酒驾。外出考察、调研、开会，提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。

        （十六）严控公用经费支出。严禁提高会议活动用餐、住宿标准，不得组织任何与会议活动内容无关的娱乐、健身活动。出差住宿一律安排在党政机关定点宾馆。接待上级、兄弟地市以及外省单位来局检查指导、参观考察人员，做到周到、热情、节俭。公务用餐要节约、节省，在定点酒店安排用餐，减少陪餐人数。严禁局属单位之间相互宴请。

        七、加强监督检查

        （十七）自觉报告执行情况。省厅管理干部要按照本规定要求，在年度民主生活会或年度述职会上报告个人执行上述规定的具体情况，开展自我评估、自我检查。局党组成员，机关各科室和局属各单位主要负责人每年要向局党组报告本人、本单位执行上述规定的总体情况。

        （十八）加强检查通报。要把贯彻落实本办法的情况列入年度目标管理、落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导班子党员领导干部年度民主生活会剖析检查的内容。畅通举报渠道，主动接受社会各界和广大群众的监督。驻局监察室要定期检查，对违反规定的严肃追究责任。

中共宜昌市国土资源局党组

2013年1月21日