第7期

                                                                               （总第135期）

                                                                                   2013.6.8

    ▲宜都市政务服务中心：“加减乘除”优服务助百强

　　▲五峰县全面加强招投标中介机构监管 为新县城建设构建中介市场服务防火墙

　　▲长阳县三举措进一步规范审批窗口服务行为

　　▲市政务服务中心首批分中心正式成立

宜都市政务服务中心：“加减乘除”优服务助百强

　　为打造政府形象“第一窗口”，宜都市政务服务中心做好“加减乘除”文章，不断优化服务，助力宜都冲刺“全国百强”。

　　一是做好“加法”文章，延伸服务触角。将服务延伸到基层，全面构筑以审批大厅窗口为主体，以乡镇便民服务大厅为载体，以村级便民服务室为网点的便民服务体系，形成上下联动、便捷高效的市、镇、村三级便民服务体系，实现便民服务全覆盖。全市10个乡镇便民服务大厅、123个村、22个社区便民服务室全部建成，共接待群众10多万人次，办理各类事项万余件，群众满意度达到98%以上。

　　二是做好“减法”文章，规范审批服务。进一步精减行政审批项目，对全市行政审批项目进行全面清理和审核论证，经过多次清理和精减，目前行政审批项目由以前的887项精减到265项。进一步简化审批流程，对可以减少的审批环节进行优化，对可以缩短的审批时限进行压缩，行政审批事项办理时限压缩至法定时限40%以内。

　　三是做法“乘法”文章，提升服务效能。不断加快电子政务平台建设，积极实施行政审批“三集中三到位”改革，全面推行“一窗受理、分流承办、同步审批、限时办结”的并联审批制度，办事流程进一步优化，办事效率更加快捷便民。

　　四是做好“除法”文章，清除发展障碍。加强对窗口工作人员的严格管理，严厉杜绝政务服务不作为、乱作为、慢作为等阻碍发展的行为。出台了《窗口单位与工作人员绩效考核管理办法》、《窗口工作人员服务规范》等制度，从日常考勤、服务礼仪、业务办理、责任追究、奖惩考评等方面，对窗口工作人员进行规范化管理，确保为群众提供规范、高效的服务。

　　（宜都市政务服务中心）

五峰县全面加强招投标中介机构监管

为新县城建设构建中介市场服务防火墙

　　为进一步加强中介服务机构监管，促进中介市场规范有序，优化我县工程建设领域市场环境，从源头预防腐败行为发生，五峰县建立了政府投资建设工程中介协议服务商库，为新县城建设构建中介市场廉洁服务防火墙。

　　一、统一管理，源头防腐。五峰县政府驻地迁移涉及随迁部门和单位约112家，各类政府性投入总计20.43亿元。项目多、资金多，项目建设过程需要各类中介机构积极发挥职能、提供优质服务。为切实加强中介机构管理，规范市场中介行为，确保项目建设质量，保证资金发挥最大效益，营造公平有序的市场环境，保障项目业主、中介机构合法权益，我县将各类（招标代理、造价咨询、施工监理）中介机构统一纳入中介机构协议服务商库。

　　二、公开招标，依法入库。为提高入库中介机构的质量和水平，我们以政府采购的方式面向社会进行公开招标，通过评审委员会对近百家报名投标单位严格评审筛选，最终确定了17家招标代理机构、23家造价咨询机构、10家工程施工监理单位进入五峰中介服务协议商库备选使用。

　　三、规范程序，有序运行。建立服务商库后，我们制定了详细的中介服务机构抽取办法，并以县招投标管理办公室的名义向有关单位和中介机构发布函件。以县政府的名义出台了加强政府投资建设工程项目中介服务监督管理工作的文件。同时，配套出台对中介机构的管理办法，县招投标中心与入库中介机构签订协议，中介机构按管理办法和协议内容依法提供服务并服从招投标中心管理。中介机构提供服务的方式必须依法在服务商库中随机抽取产生。中介机构服务商库的依法、有序、规范运行和操作，避免了强制代理、指令服务、垄断经营等现象，营造了公平竞争、规范有序的市场环境。

　　四、严格监管，建立机制。一是发挥行业主管部门职能作用。各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，发挥职能作用，积极有效作为，并建立长效机制。二是实行年度考核制度。由县招标办、财政、住建、审计等部门对中介机构进行综合考核，对于考核不达标或存在违规行为的机构，进行清退市场处理。三是实行信用考评机制。由县招标办会同业主单位进行评定，建立中介组织诚信信息档案，设置信用等级，对于违规和不服从监管的中介机构纳入“黑名单”，依法取消其在五峰的中介服务资格。四是实行抽查监督机制。县监察局定期或不定期进行督办检查，重点是业主单位执行抽取中介机构的情况；对中介组织的执业情况进行监督，核实反映被举报机构及人员违纪违规行为，严厉打击围标、串标违法行为。

　　（五峰县招投标管理办公室）

长阳县三举措进一步规范审批窗口服务行为

　　长阳县行政服务中心以“学创”主题活动为契机，以改善政务环境、服务经济发展、融洽党群干群关系、促进党风廉政建设为目标，突出管理、服务和队伍建设，进一步解放思想、创新机制、规范服务，努力创优我县经济发展服务环境。

　　一是进一步创新服务机制，提升群众满意率。大力推进标准化建设，从事项进驻、办事制度、服务标准、队伍建设等方面，强化工作措施，落实并联审批、“全程代办”和“一站式”服务，完善大厅接待服务、延时办理服务、一次性告知等制度，加强政务公开力度，健全考勤、查询、公示和评价系统建设，广泛接受社会各界监督，不断提升服务水平。

　　二是进一步建立健全规章制度，提升服务水平。落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、民主评议制及责任追究制，用制度规范行政行为。进一步优化审批流程，减少审批环节、压缩审批时限，切实提高行政审批事项办事效率。

　　三是进一步抓好队伍建设，树立良好形象。抓好窗口培训，实行严格的内部管理和科学的考核奖惩，建立健全中心党组织，深入开展评先树优活动，切实增强队伍凝聚力。坚持以人为本，积极做好后勤保障服务，开展丰富多彩的文体活动，提升工作人员的认同感和归属感。

（长阳县政务服务中心）

市政务服务中心首批分中心正式成立

　　近日，市政府办公室下发了《关于设立市人民政府政务服务中心分中心的通知》，决定成立市政务服务公安局车辆管理分中心、房产交易分中心、社保分中心等3家分中心。这标志着我市行政审批“三集中”改革正推向纵深，对加强健全我市政务服务体系、提高政务服务效能具有积极作用。

　　据了解，为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政服务效率，市政府决定将部门（单位）办理行政许可、非许可审批、服务事项，由于技术或场地原因暂不能进入市政务服务中心集中办公的综合服务机构和场所设立市政务服务中心分中心，纳入市政务服务中心统一管理。根据《通知》要求，各分中心将按照“规范运作、统一管理、接受监督”的原则，所有行政审批服务事项全部纳入到窗口服务范畴，授权到位，并严格实行首问责任制、一次性告知制、网上审批、限时办结制等制度，以进一步提高办事效率。

　　目前，市政务服务中心办公面积11000平方米，共进驻34个市直部门，有工作人员120多人，办理行政审批事项72项，办理行政服务事项76项。近年来，市政务服务中心大力推行行政审批三集中改革，优化再造服务流程，全面推广并联审批服务方式，基本实现了“一楼式办公、一站式办结、一口式收费、一条龙服务”，受到了企业和群众的普遍认可。

　　（行政审批监督管理科）

　　抄送：各县市区人民政府，各县市区政务服务中心管理办、各县市区公共资源交易监督管理局。

　　市委、市政府领导。

市委办、市人大办、市政协办、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政研室、文明办、机关工委。

市政府办、市政府各有关部门、政务服务中心各审批窗口、公共资源交易中心。

　　
宜昌市人民政府政务服务中心管理办公室     2013年6月13日印发