宜市交发〔2010〕26号

关于印发《李乐成同志在2010年全市交通运输工作会议上的讲话》的通知

各县市区交通局、局直各单位：

现将《李乐成同志在2010年全市交通运输工作会议上的讲话》印发给你们。请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

二〇一〇年二月二十三日

李乐成同志

在2010年全市交通运输工作会议上的讲话

（2010年2月1日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

交通运输工作事关宜昌经济社会发展大局，事关民生改善，作用非常重大。借此机会，感谢交通运输战线的广大职工在过去一年所作出的突出贡献。刚才，宏彦同志作了一个富有激情的报告。宜都市政府、市公路局、秭归县交通局作了很好的交流发言。过去的一年，交通建设成绩卓越，可圈可点。对新一年的工作，交通运输战线的各位同志一定要按照家法同志所强调的、宏彦同志所表态的那样，不折不扣、扎扎实实地抓好落实。下面，我就今年的交通运输工作，谈几点想法。

一、信心要坚定

当前，从中央到地方都把交通建设摆在了更加重要的位置，交通建设的政策环境十分宽松。对推动新一轮交通大发展，我们要充满信心。第一，信心源自良好的工作基础。2009年宜昌交通创造了很多历史新高，服务能力在增强，社会形象在提升，社会和人民群众对交通系统的理解和支持在不断增加，交通发展的外部环境在不断改善，为我们抓好新一轮交通大发展奠定了良好基础。第二，信心源自空前的发展机遇。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加快交通运输基础设施建设创造了条件。中央把推进经济结构调整作为发展方式转变的重要抓手，加快发展水运业、现代物流业等服务业，为拓宽交通运输服务领域提供了机遇。国家将启动长江中游航道治理工程，省委省政府加快实施鄂西生态文化旅游圈、长江经济带新一轮开放开发战略，加大三峡物流中心建设力度，为我们推动交通大发展提供了强劲动力。第三，信心源自有一支以在座各位同志为代表的交通运输战线的讲政治、顾大局、重奉献的优秀队伍。

从刚才的发言来看，大家对做好今年的各项工作充满了信心，但对前进中的困难，我们更应有充分的估计、有力的应对措施。按中央的说法，今年是经济形势比较复杂的一年，体现在我们工作的各个层面、各个阶段和各个时期。第一个困难，就是资金面的压力。完成今年交通投资80亿元的目标，不是轻而易举就能实现的。今年国家货币政策主要是适度宽松，信贷已经紧缩，这已经体现在各个方面的项目建设上，交通也不例外，公路、铁路等建设需要大量的银行贷款，形势不容乐观。第二个困难是各级政府及社会各界对交通部门寄予厚望，这是我们工作的动力，也是我们工作的压力。有明书记在市委四届十一次全会上提出，要在新的起点上实现新的跨越。要实现这个目标，交通要继续发挥好先行官作用。第三个困难，项目竞争压力加大。今年是“十一五”规划的结账之年，也是启动“十二五”规划的基础年，各地在项目的争夺上将愈演愈烈。应对这一系列挑战，交通运输部门要作好充分的思想准备、组织准备，反复酝酿，精心部署，确保打好一个有准备的大胜仗。

二、规划要超前

交通要发展，规划是前提。一是要谋在前。没有规划，项目就上不去，所以规划一定要谋在前。交通发展的竞争归根到底是规划的竞争，有了一个高水平的规划，就为交通发展打下良好的基础。二是谋大局。不能就交通谋划交通，要重视改善民生，推动经济社会发展；不能部门利益至上，一定要放在经济社会发展的大局中去考量。这个问题，交通部门在实际工作中把握得较好，要继续坚持下去。三是谋长远。交通要先行、要超前，其含义是在经济社会发展相关要素暂不具备的情况下，还要发展交通运输事业。大家要认真把握、仔细琢磨、深入研究，包括技术和资金。交通建设的过程就是一个基础设施改善的过程，就是一个促进经济社会发展的过程，因此必须更长远地适应经济社会发展需要。各县市区要善于调动社会资源来推进交通发展。

三、重点要突出

要突出经济发展这个主题，突出改善民生这个根本目的。当前突出城市化和城镇化。经济发展到一定程度，城市化和城镇化是必然趋势，其过程是一个投资的过程，是一个消费的过程。交通工作一定要围绕城市化和城镇化、实现宜昌向大都市跨越这个重点来进行。一是要加快港口建设。抓紧实施宜昌港口总体规划。加快太平溪、茅坪、云池、枝城等六大港区建设，完善配套设施，提升服务功能，着力打造宜昌新港。推动三峡游轮集散中心、涂镀板项目专用码头全面开工，加快太平溪新港、枝城配煤中心建设，确保云池港一期工程上半年投入使用，二期工程随之开工。二是要加快路网建设。坚持以交通引领城市发展，完善路网结构，构建以城区为中心、周边县城为支点的“一小时经济圈”。 今年要确保三峡翻坝高速公路基本建成、宜华一级路竣工通车。支持汉宜城际铁路、宜万铁路、宜巴高速公路、陆渔一级路加快建设。积极创造条件，开工建设枝江至云池一级路、小鸦一级路、保宜高速公路。确保伍家岗客运枢纽中心主体工程和东山高速客运站基本建成。大力实施通达通畅工程，确保全市100%行政村通水泥路，确保100%的乡镇渡口达标，确保具备通车条件的行政村开通客运班车。三是要加快产业发展。通过构建大网络，加快发展大物流。积极推进太平溪、茅坪、云池、火车东站、火车南站物流园区和华祥物流中心建设。

四、机制要创新

加快交通发展，必须着力推进机制创新。一是要创新投入机制。充分整合国有土地、机关经营性等资产，盘活交通存量资产，加快搭建交通建设投融资平台。充分发挥财政资金的放大效应和引导作用，促进银政、银企密切合作，争取金融机构对交通建设更多的信贷投放。积极探索新的融资方式，采取BOT、BT、信托融资等方式，多渠道筹集资金。加大招商引资力度，吸引更多的金融企业、外资和民间资金投向交通建设。尤其要鼓励广大农民群众，按照村民自治、一事一议的原则，投工投劳，自力更生，艰苦奋斗，着力解决“行路难”问题。二是要创新建设机制。要严格执行工程建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、质量责任终身追究制等四项制度。要提高施工管理水平，降低管理费用，搞好成本控制。三是要创新管护机制。特别是要健全农村公路养护长效机制，实现有路必养、养必见效，有路必管、管必到位，巩固发展农村公路建设成果。

五、队伍要加强

交通发展的竞争关键是队伍的竞争。要建设一批适应新形势新要求的管理者队伍、专家队伍。要改变人才队伍匮乏的状况。同时，还要加强党风廉政建设等。

要高度重视安全工作。春运到了，交通运输部门要科学组织好运输保障方案，安排好运力，强化安全措施，要重点安排返乡农民工、大学生的输运工作。

同志们，交通工作任务艰巨，使命光荣。希望广大交通干部职工以市交通运输局挂牌为新的起点，在市委市政府的领导下，团结一心、同心同德，实现宜昌交通运输事业新跨越，为建设省域副中心城市，为宜昌早日走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列作出应有的更大贡献！

印发   领导   讲话   通知

抄送：市政府办公室、省交通运输厅。