三峡日报讯（通讯员刘晶晶）1月3日9时，市民徐先生准时来到政务服务中心文旅局窗口申请设立一家演出经纪机构，工作人员一边核验资料，一边手把手教他网络申报，11时43分，徐先生手机收到短消息：“你申请设立的演出经纪机构申请已通过！”他高兴地说，“之前还以为开办文化企业，办手续至少要跑个三五趟，没想到竟然一次就全部办完！真是方便！”这一幕只是市文化和旅游局努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，坚持用创新、攻坚、服务铸就市场主体准入闪亮窗口的实践之一。

　　在深化“放管服”工作中，市文化和旅游局着力推进源头治理，打造“五个一”审批模式，将过去的分头办理改为集中一次办理、多窗口受理改为一个窗口对外、多资料申请改为一表式申请，最大限度地减少了办事的群众奔波之苦,实现群众办事的“只进一扇门、最多跑一次”。

　　“五个一”审批模式即：充分授权窗口，一个窗口对外。大力提升窗口即办件数量，明确将变更、延续、补证、注销、备案等一般行政许可事项以及公共服务事项全部纳入即办件范围，窗口当场受理，对于申请事项符合条件且材料齐全的，窗口即时办结、现场发证，不再流转到机关层层审批，实现一个窗口对外、一个标准服务，该项措施推出后，即办件大幅提升到112件，即办率上升至82%，办理时限相应压缩到1个工作日；

　　优化审批流程，一个科室牵头。在机构改革后，市文旅局迅速整合原文化、旅游、体育三局窗口，新增50项依申请事项和13项公共服务事项进驻政务中心，全部事项归口窗口办理。在审批流程上，严格按三定方案，合并之前所有审批事项归口至行政审批科牵头受理。对于确需现场查勘、组织专家论证的25项较为复杂事项，材料不在流转到科室重复翻阅、审核，将科室审核改为全程指导，构筑起“窗口受理——行政审批科审核——分管领导批准”三级审批的精简模式，实现了审批效率再提速，行政审批平均办结时限缩减至1.8个工作日。审批完结后，审批科将办理事项登记造册，每月固定将企业名单提供给各科室展开事中事后监管，不仅确保了“审管分离”，而且还实现了群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。

　　精简申报材料，一个清单指导。为了让审批材料再次“瘦身”，市文旅局坚持凡无法律依据的申报材料一律取消，可合并的申报材料一律合并，能信息共享的申报材料一律共享，对审批没有实质性作用的申报材料一律取消的“四个一律”原则,共取消“个人接收卫星广播电视地面接收许可”中的单位证明，取消“经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社审批”中的旅行社技术报告书，取消“演出经纪机构设立许可”中的与经营活动相适应的资金安排等57项申请材料，之后又将无法精简的审批事项集中起来编制服务指南，列出材料清单，确保办事群众材料申报按图索骥和一目了然。

　　实行填空式申报，一张表单勾选。全力打造有温度、有品质的窗口服务，通过QQ远程操作、微信视频通话、短信提醒等方式开展导办、代办、跟办、领办服务。对所有表格按照最少最简最优进行简化，制作制式表单或者示范材料，群众只需要根据业务选择表单，打钩、粘贴即可完成全程申报工作。安徽龙玥公司负责人刘飞两年内办了10件涉外营业性演出业务，都是在网上申请，以“不见面审批”方式一次办成的。他由衷感慨：“宜昌的服务高效、真诚，真是太好了！也促成了我与宜昌文旅市场的更多合作。”

　　推行“情景化审批·套餐式服务”，一个事项证照联办。网吧办件量较大、审批流程较长、涉及部门较多，是群众关心的重点、热点问题。经与市政务服务中心和大数据管理局积极对接，“我要开网吧”成功上线了首批多部门联办事项，市文旅局牵头实施“一表申请、一事联办、一窗跑完”，将办理时限从30个工作日大幅压缩到10个工作日，申请人交一次申请，就实现了一条龙办理公章、开户、税务、社保、许可证等所有事项。