人民调解“和谐使者”大行动【工作动态】

　　（通讯员丁静雅）近年来，随着经济社会的快速发展，纷繁复杂的社会矛盾不断凸显。其中不乏大量婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、民间借贷纠纷、房屋租赁合同纠纷等，案子不大，但若处理不及时，很容易激化矛盾，成为社会不稳定因素。而基层法官、书记员等司法资源有限，一味按受理先后顺序办案，必然导致一些急案、小案久拖不决。探索解决“讼累”问题，以更加高效、便捷的方式处理当事人之间的矛盾纠纷，是抓好“三项重点工作”、坚持能动司法、构建和谐社会的应有之义。2010年3月，伍家岗区司法局，伍家岗区人民法院联合设立了诉前调解室，建立起了以人民调解员为主体、以法官为指导的“诉调无缝对接”工作机制，为及时化解矛盾、高效定纷止争开辟了一条新渠道。

诉前调解  使纠纷解决更快捷

　　对于诉讼标的较小、案情简单、当事人之间有相互谅解可能的民事纠纷，由法院立案庭进行引导，或根据当事人的申请，由诉前调解室的人民调解员先行调解。诉前调解没有法院立案、答辩、庭审等环节的时间等待，随到随调，不需交费，体现了快捷、高效、便民的特点，得到了当事人的好评。

　　2007年，陈某向曾某借款10000元，双方约定的还款期限届满后，陈某迟迟不归还借款。曾某多次催促，陈某都以各种理由推脱。借款久拖不还，不仅对曾某的正常生活造成了一定影响，还使原本融洽的朋友关系蒙上了阴影。今年5月16日，曾某拿着准备好的民事起诉状，本想到法院起诉陈某。在伍家岗区诉前调解室咨询时，调解员向他介绍了诉前调解这种纠纷处理方式。曾某抱着将信将疑的态度表示愿意试一试。诉前调解室受理该案后，立即与陈某联系，约定调解时间，仅用一个小时就将双方当事人之间的矛盾化解开来，不仅当场签订了《调解协议书》，约定了还款时间，还使两人解开了心结，重新握手言欢。调解协议签订后，调解员还积极做好后续工作，适时敦促陈某履行调解协议。5月20日，曾某在诉前调解室拿到陈某偿还的10000元借款后，激动地说：“我这拖了一年多的事情，你们只用五天就给我办好了，真是太感谢了！”

司法确认  使人民调解更给力

　　按照《中华人民共和国调解法》和《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，对于在诉前调解室达成调解协议的案件，根据双方当事人的共同申请，经人民法院审查后，可以出具《确认决定书》，赋予调解协议法律强制效力，将“非诉讼”的人民调解与司法强制力有机结合起来，为当事人更好地履行调解协议提供了强有力的法律保护和后盾支撑。

　　今年5月，申请人胡某、廖某与被申请人肖某因房屋租赁事宜发生纠纷，后经过伍家岗区诉前调解室调解，双方当事人就房屋租金等事项达成了一致意见，并签订了《调解协议书》。为了消除后顾之忧，确保对方都能切实履行调解协议，在调解员的宣传、解释、引导下，她们向法院递交了《司法确认申请书》。法院速裁庭经过审查后，认为调解协议合法有效，当场出具了《确认决定书》。拿到盖有法院印章的《确认决定书》后，她们说：“有人民法院出具的确认书，我们就更加放心了！”

诉调对接  使家庭社会更和谐

一年来，伍家岗区“诉调无缝对接”工作机制不断完善，工作成效不断显现，受到了群众的一致好评。今年元至5月，诉前调解室共受理案件59件；调处成功并达成调解协议的案件49件，调处成功率达到83%，其中，有给付义务的案件履行率达到98%；调处成功后经过人民法院司法确认的案件42件，受理来访咨询203人（次）。仅今年5月25日一天，伍家岗区诉前调解室就成功调解了3起案件，双方当事人当场签订了《调解协议书》，并均经过了法人民院司法确认，送达了《确认决定书》。“诉调无缝对接”工作机制的有序运转，不仅节约了群众的诉讼成本，而且使人民调解的作用得到了最大程度地发挥，以最有效、最便民的方式化解了矛盾纠纷，减少了社会不稳定因素，推动了社会和谐进程。