一个国家贫困县，何以多次登上全国、全省扶贫大会发言席，甚至吸引非洲国家扶贫官员组团前来观摩？一个源于山乡的扶贫理念，何以写进《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》？

    国家新阶段扶贫开发工作重点县秭归，在挑战贫困的征途中，实行易地搬迁、整村推进、差别式扶贫，多管齐下构建立体扶贫开发网，打响扶贫攻坚战，带领39万屈乡人民奔向富裕，作出铿锵回答。

万人下山奔小康
    青瓦，白面，马头墙。夏橙园内，一排排独具峡江风格的房屋，整整齐齐地分布于公路两侧。
    这不是规划图，而是地处大山深处的泄滩乡棋盘岭村居民点。这里居住着10户从高山上搬迁下来的村民。
    走进村民王健康的家，三层楼房宽敞气派，室内的地板砖一尘不染。此前，他们一家五口居住在海拔700米的高山上，生活极不便利。
    村党支部书记汪洪银介绍，两年前，他们搬迁到这个居民点，人均扶贫补助3000元，住上了新房子、用上安全水，公路就从门前通过。至今，全村搬迁下山的村民已达88户。
    秭归因地制宜地探索出“能人进镇，穷人入坪的梯次安置模式”、“政府做媒，牵线搭桥的插花安置模式”、“统筹规划，兴建小区的集中安置模式”、“广泛联络，投亲靠友的外迁安置模式”，捆绑使用林业、建设、民政等多部门的资金，通过易地扶贫搬迁，在全省率先将搬迁扶贫人平补助翻一番，让这些祖祖辈辈散居在穷山沟里的人们下山奔小康。  
    截至3月19日，秭归完成扶贫搬迁1.16万人，帮助3339个贫困户改造了危房，新建扶贫沼气池1.6万口。
    这种易地扶贫搬迁模式，吸引了国外扶贫官员的眼光。汪洪银说，非洲国家官员去年组团前来这里进行了观摩。

百村产业活起来
    初春时节，站在茅坪镇长岭村观景台上，环视四周，一片片茶园正悄然吐绿。
    村党总支书记韩庆国指着茶园介绍说，这就是万亩茶园生态灌区长岭示范区。目前示范区内有茶园3488亩，年收入可达1700万元。茶园里一处处白色的建筑引人注目。韩庆国说，那是田间灌溉水池，共有253口，可蓄水7000立方米。
    可在5年前，长岭村是一个负债220万元、人均纯收入仅2500元的“落后村”。“这些变化，得益于整村推进。”韩庆国说，5年前，扶贫、水利、交通、林业、电力、农业等县直单位结对帮扶，投入项目资金830多万元，实施整村推进扶贫项目。修路兴水种茶叶，几年下来，全村发生了翻天覆地的变化。
    在秭归，像长岭村一样，走出“落后”的困境，形成支柱产业的村子有93个。秭归县扶贫开发办主任王功高介绍，目前已向这些重点村投入各类资金2.63亿元，投放小额到户扶贫贴息贷款3800万元，配套硬化公路420公里，新修水渠4.6万米，新建水池、水窖4800口，扶持农户发展和改造柑橘、茶叶、烟叶等特色产业4.5万亩。其中，32个重点贫困村跻身全县前50强。

理念写进国家《纲要》
    去年底，《中国农村扶贫开发纲要（2011年-2020年）》发布，其“总体要求”部分写道，“根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施”。
    看到《纲要》中的“差别式扶贫”理念，秭归人备感欣慰。王功高自豪地说，这一扶贫理念发源于秭归、推广于湖北。该县“根据农户不同的贫困原因，采取不同的扶贫措施；根据农户不同的贫困程度，实行不同的扶贫标准”，即差别式扶贫模式。
    截至目前，秭归累计投入扶贫资金950多万元，实施差别式扶贫到户项目125个，受益农户6780户，80%以上的农户有了稳定增收的致富项目。
    九畹溪镇槐树坪村，绝对贫困户颜伏红，因山体滑坡房屋成危房。该县先后扶持资金1.3万元，新建房屋、沼气池，发展优质柑橘，还帮扶饲养良种母猪。如今，他的债务已全部还清，年收入达1万多元。“实践证明，差别式扶贫让贫困对象均等享受到扶贫政策的阳光照耀，破解了扶贫项目进村容易、入贫困户难的问题，激发了贫困户脱贫致富的内在动力，使扶贫的意义体现得更加充分。”王功高说。
    这一扶贫新理念，引起了广泛关注。2010年9月，“差别式扶贫”模式入围第三届中国消除贫困奖创新奖。